Решение Омское УФАС России от 27.10.2025 N 070/10/104-1007/2025

Комиссия Томского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

А В.А. - руководителя управления;

членов комиссии:

М Д.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

С А.В. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев обращение, поступившее от ОГКУ "У" (вх. 8492-ЭП/25 от 22.10.2025) (далее - Заказчик) и содержащее сведения об ООО "Т" (далее - Общество, Подрядчик), победителе в открытом конкурсе в электронной форме "Выполнение работ по ремонту мостового перехода через р. Кия на км 46+000 автомобильной дороги Больше-Дорохово-Тегульдет в Зырянском районе Томской области" (извещение N 0865200000324000604), направленное в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, с целью рассмотрения вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков и исполнителей) (далее - Реестр),

в присутствии представителя Заказчика - Т Д.А., (доверенность N 9 от 09.01.2025), в отсутствие представителей Общества, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

Заказчик представил в Томское УФАС России в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) сведения об ООО "Т" для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр), Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.10.2025 Комиссией Томского УФАС России установлено, что основанием для принятия решения послужило невыполнение работ Обществом, предусмотренных контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.10.2025 Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе.

Согласно сведениям из ЕИС указанное решение было получено Обществом 10.10.2025.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.10.2025 - дата вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

22.10.2025 Заказчиком в Томское УФАС России направлена информация (вх. 8492-ЭП/25 от 22.10.2025) для рассмотрения вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчиком не нарушены сроки направления информации об Обществе в Томское УФАС России, установленные частью 16 статьи 95 Закона 44-ФЗ. Комиссия в результате осуществления проверки факта расторжения Контракта в одностороннем порядке установила следующее.

13.05.2024 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок, (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) размещено извещение об открытом конкурсе в электронной форме "Выполнение работ по ремонту мостового перехода через р. Кия на км 46+000 автомобильной дороги Больше-Дорохово-Тегульдет в Зырянском районе Томской области" в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни", (извещение N 0865200000324000604) с начальной (максимальной) ценой 382 160 824, 03 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.06.2024 N ИЭОК1 контракт заключается с участником закупки с идентификационным номером 116778191 (ООО "Т").

01.07.2025 Заказчик и Общество заключили контракт N 36-р-т24 (далее - Контракт) с ценой 381 700 000,00 руб.

В силу пункта 1.1 Контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту мостового перехода через р.Кия на км 46+000 автомобильной дороги Больше-Дорохово - Тегульдет в Зырянском районе Томской области (далее - объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения работ по ремонту (приложение 2 к Контракту), который является неотъемлемой частью Контракта, в соответствии с Техническим заданием (приложение 1 к Контракту) (далее - работы), и сдать результат работ по ремонту Заказчику в установленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены Контрактом.

Идентификационный код закупки: 242701800270070170100101030014213244.

На основании пункта 1.2. Контракта, виды и объем работ указаны в Техническом задании (приложение 1 к Контракту).

Единица измерения: условная единица.

Согласно пункту 1.3. Контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения.

На основании пункта 2.1. цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена Контракта (цена работ) составляет 381 700 000 (Триста восемьдесят один миллион семьсот тысяч) руб. 00 коп. с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена Контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

В том числе за счет средств Субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при приведении в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть", входящего в состав национального проекта "Безопасные качественные дороги" в сумме 0 руб. и за счет средств Дорожного фонда Томской области (областной бюджет) в сумме 381 700 000,00 руб.

Цена Контракта включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ в соответствии с условиями Контракта, в том числе:

стоимость выполнения всего объема работ; стоимость материалов и оборудования, используемых для выполнения работ; стоимость сертификации (декларирования) соответствия материалов и оборудования (в случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации); стоимость доставки материалов и оборудования до места выполнения работ, их погрузки и разгрузки, хранения, охраны; расходы по вывозу мусора, неиспользованных материалов и оборудования; стоимость гарантийных обязательств; все непредвиденные затраты, которые могут возникнуть до окончания действия Контракта; налоги, сборы, пошлины и иные обязательные платежи.

Цена за одну условную единицу составляет: 0.99879416204 рубля.

Количество условных единиц - 382 160 824,03.

Цена 1 этапа: 9 414 973.99 руб.

Цена 2 этапа: 13 364 305.37 руб.

Цена 3 этапа: 31 236 016.23 руб.

Цена 4 этапа: 24 741 691.02 руб.

Цена 5 этапа: 31 550 489.29 руб.

Цена 6 этапа: 19 182 165.71 руб.

Цена 7 этапа: 12 836 749.83 руб.

Цена 8 этапа: 19 892 809.87 руб.

Цена 9 этапа: 20 967 381.45 руб.

Цена 10 этапа: 21 132 813.64 руб.

Цена 11 этапа: 25 545 873.35 руб.

Цена 12 этапа: 23 519 262.21 руб.

Цена 13 этапа: 31 301 224.80 руб.

Цена 14 этапа: 31 391 712.70 руб.

Цена 15 этапа: 23 958 403.40 руб.

Цена 16 этапа: 41 664 127.14 руб.

В соответствии с пунктом 3.1.Контракта, срок начала выполнения работ: с даты заключения Контракта.

Срок окончания выполнения работ: 31.10.2025.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с Графиком выполнения работ по ремонту (приложение 2 к Контракту).

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ, срок окончания выполнения работ: по 1 этапу- 31.07.2024; 2 этап- 31.08.2024; по 3 этапу- 30.09.2024; по 4 этапу- 31.10.2024; по 5 этапу- 30.11.2024; по 6 этапу- 31.12.2024; по 7 этапу-31.01.2025; по 8 этапу- 28.02.2025; по 9 этапу-31.03.2025; по 10 этапу-30.04.2025; по 11 этапу- 31.05.2025; по 12 этапу- 30.06.2025; по 13 этапу- 31.07.2025; по 14 этапу-31.08.2025; по 15 этапу-30.09.2025; по 16 этапу-31.10.2025.

На основании 3.2. Место выполнения работ: Российская Федерация, мостовой переход через р.Кия на км 46+000 автомобильной дороги Больше-Дорохово - Тегульдет в Зырянском районе Томской области.

Согласно пункту 4.1. Контракта, подрядчик принимает на себя обязательство обеспечить выполнение работ, предусмотренных пунктом 1.1 Контракта, материалами и оборудованием.

В соответствии с пунктом 5.1.1. Контракта, выполнить все предусмотренные Контрактом работы в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему, и сдать выполненные работы (их результат) (результат отдельного этапа исполнения Контракта) Заказчику.

Согласно пункту 5.1.2. Контракта, принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту мостового перехода через р.Кия на км 46+000 автомобильной дороги Больше-Дорохово - Тегульдет в Зырянском районе Томской области в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения работ по ремонту (приложение 2 к Контракту), и сдать результат работ по ремонту Заказчику.

Обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии с проектом выполнения работ по ремонту автомобильных дорог (далее - проект по ремонту) или сметным расчетом стоимости работ по ремонту автомобильных дорог на основании дефектной ведомости (далее - сметный расчет по ремонту), которые являются неотъемлемой частью Контракта, в полном соответствии с условиями Контракта, в том числе обеспечить выполнение работ необходимыми материалами и оборудованием.

В соответствии 10.5. Расторжение Контракта допускается по соглашению

Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с частями 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Закона о контрактной системе.

Из решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта следует, что по состоянию на 10.10.2025 результат работ по четырем этапам Контракта

Подрядчиком не сданы Заказчику, вследствие чего Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Из пояснений представителя Заказчика, следует, что в нарушение графика выполнения работ Подрядчиком сданы работы по 11 этапы с нарушением сроков, а именно:

1 этап работ завершен Подрядчиком 01.10.2024 (в феврале 2025 года

Подрядчик заменил в исполнительной документации графическую часть работ без изменения видов и объемов работ) - отставание от графика выполнения работ составляет 3 месяца;

2 этап работ завершен Подрядчиком 10.10.2024 (в феврале 2025 года

Подрядчик заменил в исполнительной документации графическую часть работ без изменения видов и объемов работ) - отставание от графика выполнения работ составляет 2 месяца;

3 этап работ завершен Подрядчиком 25.10.2024 (в феврале 2025 года

Подрядчик заменил в исполнительной документации графическую часть работ без изменения видов и объемов работ) - отставание от графика выполнения работ составляет 1 месяца;

4 этап работ завершен Подрядчиком 06.12.2024 - отставание от графика выполнения работ составляет 6 дней;

5 этап работ завершен Подрядчиком 12.12.2024 - отставание от графика выполнения работ составляет 12 дней;

6 этап работ завершен Подрядчиком 24.01.2025 - отставание от графика выполнения работ составляет 24 дня;

11 этап работ завершен Подрядчиком 24.09.2025 - отставание от графика выполнения работ составляет 4 месяца.

В сентябре Заказчик визуально зафиксировал полное отсутствие рабочих на объекте и полную остановку выполнения работ. В связи с чем, Заказчиком неоднократно направлялись требования N 76-06-2663 от 29.08.2025, N 76-06-2797 от 10.09.2025, N 76-06-2916 от 19.09.2025, о ликвидации отставания от графика выполнения работ по ремонту, согласно приложению N 2 к Контракту и календарного графика производства работ в целях завершения выполнения всех предусмотренных Контрактом работ в срок до 31.10.2025, установленного п. 3.1 Контракта.

Однако, на указанные требования от Подрядчика информации о ликвидации отставания от графика не поступило, работы по календарному графику осуществляются с отставанием от графика производства работ.

По состоянию на 10.10.2025, в нарушении календарного графика выполнения работ, Подрядчиком не выполнены работы в полном объеме по 12,13, 14, 15 этапу.

Срок завершения работ по Контракту 31.10.2025, работы Подрядчиком выполнены не будут в установленный срок, так ка 12-14 этапы содержат виды работ в теплый период времени.

В рамках исполнения Контракта Заказчиком в адрес Подрядчика отправлялись претензионные письма: N 76-06-1637 от 02.06.2025, N 76-06-2076 от 10.07.2025, N 76-06-2579 от 21.08.2025. N 76-06-2722 от 03.09.2025, N 76-06-2858 от 12.09.2025, N 76-06-3279 от 21.10.2025. По состоянию на 10.10.2025, Общество не выполнено обязательство, предусмотренное Контрактом.

Согласно пункта В соответствии 10.5. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с частями 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Закона о контрактной системе.

Со стороны Общества каких-либо действий по надлежавшему исполнению

Контракта не применялось. Общество не приняло меры по устранению нарушений условий Контракта, не исполнило свои обязательства по выполнению Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая ненадлежащее исполнение

Обществом обязательств по исполнению Контракта, 10.10.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 0865200000324000604 от 01.07.2024 и размещено в ЕИС.

ООО "Т" не представлено в контрольный орган запрашиваемых сведений об объективных причинах неисполнения Контракта, исключающих возможность включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом 23.10.2025 в адрес ООО "Т" Томским УФАС России направлено уведомление по делу N 070/10/104-1007/2025, в соответствии с которым обращение Заказчика было назначено к рассмотрению на 27.10.2025. У ООО "Т" были запрошены пояснения и документы, касающиеся исполнения контракта.

Данное уведомление размещено в ЕИС и направлено по электронному адресу, указанному в ЕИС и в контракте - infotsk @yandex.ru. К дате рассмотрения дела, а именно к 27.10.2025, запрошенные пояснения и документы от ООО "Т" не поступили. Общество явку на заседание Комиссии Томского УФАС России не обеспечило, документы и материалы по обстоятельствам рассматриваемого дела не представило.

Таким образом, Томское УФАС России предоставило ООО "Т" возможность направить письменные пояснения и иные доказательства отсутствия недобросовестного поведения при исполнении Контракта.

Согласно сведениям из ЕИС, сведения об ООО "Т" уже неоднократно внесены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

записи N 25004496 от 20.05.2025, N 25009676 от 25.09.2025, N 25010442 от 10.10.2025.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссия Томского УФАС России, заслушав пояснения представителей сторон, изучив документы, представленных в ходе рассмотрения дела, приходит к выводу о необходимости включения сведений об ООО "Т" в Реестр в связи со следующим:

Согласно подпункту "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил: выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В связи с вышеизложенным Комиссия Томского УФАС России сообщает следующее:

1. Нарушений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, в действиях Заказчика в ходе заседания Комиссия не установлено.

2. Установлено существенное нарушение условий Контракта со стороны

Общества, выразившееся в неисполнении обязательств в установленный срок.

3. Обществом не представлено доказательств принятия всех необходимых мер для надлежащего исполнения контракта или наличия обстоятельств непреодолимой силы.

В силу статьи 2 ГК РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, осуществляют ее самостоятельно, на свой риск, в рассматриваемом случае, риск наступления неблагоприятных последствий вследствие неисполнения обязательств по контракту лежит именно на подрядчике, поскольку им не предприняты все возможные меры для его исполнения.

Принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, лицо становится участником данной закупки и несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства, в том числе, приведших к невозможности исполнения обязательств по контракту. Действуя в рамках заключения и исполнения Контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию по существу государственных, публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из данного конкретного контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе от контракта, если в десятидневный срок с момента уведомления поставщик устранит допущенное нарушение. Однако, как установила Комиссия Томского УФАС России, Общество своевременно не предприняло необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязательств, в связи с чем основание для отмены решения об отказе от контракта не возникло.

В связи с чем, у Комиссии Томского УФАС отсутствуют правовые основания отказа во включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, ООО "Т" не приняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, по исполнению Контракта, заключенного с Заказчиком, не проявлена необходимая внимательность и осмотрительность при осуществлении деятельности, что подтверждается представленными в контрольный орган в сфере закупок материалами.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО "Т" при исполнении Контракта, так как Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательств.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 99 Закона 44-ФЗ Федеральная антимонопольная служба является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой публичной ответственности установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения закупок обязательств. При этом, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, являющееся правовым последствием установления факта уклонения от исполнения контракта, по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от исполнения контракта.

Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) в регулируемой сфере правоотношений.

Как мера публичной ответственности такое включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона 44-ФЗ, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО "Т" не выполнило работы, являющиеся предметом Контракта, лишило Заказчика возможности в удовлетворении своей потребности, что могло отразиться на рабочих процессах Заказчика и исполнении национального проекта.

Надлежащих и достаточных доказательств наличия обстоятельств, препятствующих выполнения работ по Контракту в указанные сроки, ООО "Т" не представило.

Также в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Общество действовало при исполнении Контракта добросовестно и предпринимало все необходимые меры для исполнения взятых обязательств.

Как следует из пункта 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года), необоснованный отказ антимонопольного органа во включении указанных участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) прямым образом затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в Постановлении от 24 июня 2009 года N 11-П, следует, что в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что ООО "Т" не предприняло все необходимые и разумные меры с целью исполнения Контракта, и включение сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Согласно пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования: участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Комиссия, изучив и проверив предоставленную информацию и документы, пришла к выводу о необходимости включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона 44-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Сведения об ООО "Т" (ИНН, КПП, <...>) и о лице исполняющий функции единоличного исполнительного органа КТВ (ИНН) включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года.

2. В действия заказчика ОГКУ "У" при проведении открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по ремонту мостового перехода через р. Кия на км 46+000 автомобильной дороги Больше-Дорохово-Тегульдет в Зырянском районе Томской области" (извещение N 0865200000324000604) нарушений не выявлено.

Датой включения сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.

Решение может быть обжаловано заинтересованными лицом в арбитражный суд в течении трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.