Решение Ярославское УФАС России от 27.10.2025 N 076/05/18-1056/2025

Решение изготовлено в полном объеме "27" октября 2025 года.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления <...>.,

члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы <...>., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы <...>.,

рассмотрев дело N 076/05/18-1056/2025 по факту распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ООО "К", <...>., привлеченные к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на рассмотрение дела не явились, представителей не направили, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Ярославским межрегиональным УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в Управление 06 июня 2025 года, относительно получения информации: "Не упустите выгоду: уникальная цена на кабель только для вас!...", поступившей 19.02.2025 г. в 05.26 с электронной почты contact@kvin.ru на электронную почту invest_<...>s@mail.ru без согласия владельца данной электронной почты.

Дело возбуждено по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

Рассмотрев материалы дела, пояснения, представленные сторонами, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к товарам компании ООО "К", формирование и поддержание интереса к данным объектам рекламирования и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Как следует из обращения, данное сообщение с рекламой поступило на адрес электронной почты без согласия заявителя.

ООО "К" представило сведения, в которых указано, что указанный адрес электронной почты invest_<...>s@mail.ru использовался работником ООО "К" для деловой переписки и проведения сделки в 2024 году. В 2025 году данный работник по уважительным причинам не мог знать об ограничениях по использованию указанного электронного адреса в работе и самостоятельно направил письмо на указанный электронный адрес. Ранее с этой электронной почты велась переписка и обсуждение сделок с другой организацией ООО "Э", всегда эта почта использовалась как почта юридического лица. С этой почты подавались заявки на цены и номенклатуру продукции ООО "К". На эту почту ранее направлялись коммерческие условия для заключения договора. В настоящее время с работниками ООО "К" проведена разъяснительная работа, внедрены Правила проверки согласий перед рассылкой писем.

ООО "К" представило должностную инструкцию начальника отдела продаж <...>., приказ о приеме на работу данного сотрудника, контактные данные данного сотрудника (адрес регистрации, паспортные данные).

Представитель ООО "К" пояснил, что ранее в письменной форме ООО "К" не получало согласия контрагентов на получение рекламы. В настоящее время ООО "К" получает письменные согласия контрагентов.

<...>. пояснила, что по своей инициативе направляла письмо с рассматриваемой рекламой без согласования с руководством, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком и работала дистанционно.

Следовательно, в данном случае установлено нарушение части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе" не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Поскольку из пояснений <...>., являющейся сотрудницей ООО "К", следует, что рассматриваемое сообщение направлялось ею лично, а не автоматически, в данном случае не установлено нарушения части 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В рассматриваемой рекламе указано "Не упустите выгоду: уникальная цена на кабель только для вас!", вместе с тем, не содержится сведений о доказательствах уникальности цен на кабель данной организации, в связи с чем, в данном случае установлено нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В пояснениях <...>. указано, что использование в тексте рассылки формулировки "уникальная цена" было вызвано желанием сделать предложение более привлекательным. В настоящее время <...>. осознает, что подобные формулировки без должного обоснования могут вводить в заблуждение и не соответствуют требованиям законодательства. Больше подобные формулировки в работе не используются.

Также <...>. в пояснениях указала, что ООО "К" является официальным дилером ведущих завод-производителей кабельной продукции. В подтверждение этого представлены копии соответствующих дилерских сертификатов. Благодаря статусу дилера и крупным оптовым закупкам ООО "К" получает от заводов специальные ценовые условия, недоступные для покупателей, приобретающих продукцию мелким или средним оптом.

Перед подготовкой и отправкой рассылки <...>. провела мониторинг цен на аналогичную кабельную продукцию, ориентируясь на официальные прайс-листы производителей и их дилеров в открытых источниках. На основании этого анализа были выбраны самые низкие из обнаруженных цен. Сформированное итоговое ценовое предложение для клиентов было рассчитано путем добавления к закупочной цене минимальной торговой наценки, необходимой для покрытия расходов ООО "К". Таким образом, конечная цена для покупателя была сформирована на уровне, максимально приближенном к цене завода-изготовителя, и, по убеждению <...>., не могла быть предложена клиентам через стандартные каналы сбыта.

Вся ценовая политика ООО "К" строится на преимуществах, которые дает дилерский статус и прямой доступ к продукции с заводов.

Упоминание в рекламе "уникальной цены" было основано на субъективной оценке <...>., сложившейся в результате проведенного анализа и уверенной конкурентоспособности наших условий благодаря прямому сотрудничеству с производителями.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Рассматриваемая реклама содержит в себе следующее утверждение: "Завод "К" - металл, кабель, профнастил".

В обращении указано, что данная информация также не соответствует действительности, поскольку ООО "К" является лишь производителем профнастила, что подтверждается информацией, расположенной на официальном сайте компании. Кабельно-проводниковая продукция и металлопродукция, приведенная в письме электронной почты (нержавеющая сталь в рулонах и листах, рулонная оцинкованная сталь, трубы, кабели), данным предприятием самостоятельно не изготавливаются, а перепродаются. Это вводит потребителя в заблуждение, придавая авторитета объекту рекламирования - самой компании.

В пояснениях <...>. указано, что ООО "К" не является производителем, а выступает официальным дистрибьютором.

В связи с этим, в данном случае установлено нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 данного закона, несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктами 4, 20 части 3 статьи 5 данного закона несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как следует из материалов дела и пояснений ООО "К", <...>. начальник отдела продаж ООО "К" без согласования с руководством ООО "К" по своей инициативе подготовила письмо с рассматриваемой рекламой и осуществила его рассылку.

В соответствии с пунктом 1.4 должностной инструкции <...>. как начальник отдела продаж должна знать законодательные и нормативные акты, регламентирующие ведение предпринимательской и коммерческой деятельности, основы рекламы, формы и методы ведения рекламных компаний.

Согласно пунктам 2.13 указанной должностной инструкции начальник отдела продаж лично ведет переговоры с основными клиентами компании, заключает договоры на реализацию продукции.

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и доказательств, в соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...>.

Следовательно, <...>. как рекламодатель и рекламораспространитель рассматриваемой рекламы нарушила требования пунктов 4, 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Поскольку <...>. не представила в материалы дела доказательств исключения адреса электронной почты invest_<...>s@mail.ru из базы рассылки (в частности, скриншоты), Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Ответственность за нарушение требований пунктов 4, 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 4, 37 - 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Не упустите выгоду: уникальная цена на кабель только для вас!...", поступившую 19.02.2025 г. в 05.26 с электронной почты contact@kvin.ru на электронную почту invest_<...>s@mail.ru без согласия абонента, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать <...>. предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.