Решение Вологодское УФАС России от 27.10.2025 N 035/10/105-911/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

С. - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

Н. - старший специалист 1 отдела контроля органов власти и закупок разряда Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

рассмотрев посредством использования видео-конференц-связи жалобу ИП А. (далее - Заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения в рамках реализации Областной адресной программы переселения N 9 "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2025-2026 годы" Заказчик - АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЖЕГОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (реестровый номер извещения в ЕИС 0130600039525000052, далее - аукцион, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, Решение контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила N 1576), при участии представителя Заказчика, в отсутствии представителя Заявителя,

20.10.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на положения извещения о проведении аукциона, противоречащие Закону о контрактной системе.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Из доводов жалобы следует, что Заказчик, устанавливая в Описании объекта закупки общую площадь квартиры в диапазоне >= 61 и <= 62 с количеством жилых комнат >= 2 и <= 3, создает необоснованные барьеры для потенциальных поставщиков, имеющих в наличии жилье с другой площадью.

Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым довод жалобы считает необоснованным.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы и размещенные в ЕИС документы в их совокупности, установила следующее.

13.10.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона.

Предмет закупки - Приобретение жилого помещения в рамках реализации

Областной адресной программы переселения N 9 "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2025-2026 годы".

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 437 386,60 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 21.10.2025.

В извещении, Описании объекта закупки установлены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям, в том числе:

Общая площадь одной закупки указывает в заявке 61 и <= 62Участник квартиры >= конкретное значение характеристики

Из пояснений Заказчика следует, что закупка квартиры осуществляется в соответствии с имеющимися лимитами финансирования и квартирографией, с учетом заявления гражданина, переселяемого из ветхого, аварийного жилья.

Из пояснений Заказчика, а также представленных им документов следует, что жилое помещение с указанной выше характеристикой приобретается по заявлению гражданина о предоставлении квартиры в рамках муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2025- 2026 годы" меньшей площадью от 61 до 62 кв. м, и с согласия данного гражданина на переселение в рамках муниципальной программы в жилое помещение (квартиру), состоящую из 2-3 комнат площадью от 61 до 62 кв. м, приобретаемую на вторичном рынке на условиях заключения договора социального найма.

В настоящей закупке площадь квартиры установлена исходя из потребности гражданина.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с частью 1 статьи 81 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, положения извещения, Описания объекта закупки не противоречат требованиям действующего законодательства.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

По результатам рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки нарушений в действиях субъектов контроля не установлено.

На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу ИП А. на положения извещения о проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения в рамках реализации Областной адресной программы переселения N 9 "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2025-2026 годы" (реестровый номер извещения в ЕИС 0130600039525000052) необоснованной.

2.Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.