Решение Башкортостанское УФАС России от 27.10.2025 N ТО002/06/106-1834/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ФГБОУ ВО "Б" Министерства здравоохранения Российской Федерации;

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "М",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "М" (вх. 1 5525 /25 от 23 10.2025) на действия ФГБОУ ВО "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации при определении поставщика путем проведения закупки N 0301100049625001342 "Поставка медикаментов (Лекарственные препараты) для нужд санатория "Ш" ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России".

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия Заказчика при подведении итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301100049625001342.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

08.10.2025 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0301100049625001342.

Начальная (максимальная) цена контракта - 715 407,50 руб.

Срок окончания подачи заявок - 16.10.2025.

Заявитель в своей жалобе указывает, что 20.10.2025 года был опубликован

Протокол подведения итогов определения поставщика(подрядчика, исполнителя) ЭА N 1143 (N 0301100049625001342). В соответствии с указанным протоколом заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям: (п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Участник закупки в заявке на участие в закупке по поз. 21 "ПИРИДОКСИН" указал страну происхождения препарата Российская Федерация, однако в документе, так же указанном участником, подтверждающим соответствие препарата требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: в регистрационном удостоверении N П N 015466/01, страной производителем препарата является Армения. Аналогичная ситуация по поз. NN 1, 4, 10, 14, 16.). Заявитель не согласен с отклонением своей заявки на участие в закупке.

Заказчик считает жалобу ООО "М" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комисси я Башкортостанского УФАС России установила, что как следует из извещения о проведении электронного аукциона, установлены ограничения и условия допуска происходящих из иностранных государств жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, являющихся объектом закупки, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (ред. от 27.09.2025) "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.10.2025 N ИЭА1 подано 4 заявки (из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 1), заявка участника с идентификационным номером N 165 (ООО "МА") отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, а именно выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Участник закупки в заявке на участие в закупке по поз. 21 "ПИРИДОКСИН" указал страну происхождения препарата Российская Федерация, однако в документе, так же указанном участником, подтверждающим соответствие препарата требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: в регистрационном удостоверении N П N 015466/01, страной производителем препарата является Армения. Аналогичная ситуация по поз. NN 1, 4, 10, 14, 16).

Заявка участника с идентификационным номером N 165 (ООО "М") по позиции N 21 "ПИРИДОКСИН" содержит документы:

- Регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения N П N 015466/01, Производитель (Все стадии, включая выпускающий контроль качества) - ОАО "Е", страна - Армения, 0040, <...>

- СТ-1 N AMRU 24 005214 от 02.07.2024 г. выдан в Республике Армения.

Установлено, что в заявке участника в лице ООО "МА" страной происхождения (производства) данного препарата была указана Российская Федерация, что не соответствует действительности.

Аналогичная ситуация с указанием недостоверной информации о стране происхождения (производства) - "Российская Федерация", что не соответствует регистрационному удостоверению лекарственного препарата и документа СТ-1 была в заявке ООО "МА" по позициям NN 1, 4, 10, 14, 16.

Согласно "Положение о порядке удостоверения документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности" (приложения 1 - 10 к приказу

ТИП РФ от 01.03.2024 N 14) срок действия сертификата СТ-1 в целях предоставления режима свободной торговли составляет 12 месяцев со дня выдачи.

Таким образом у представленного ООО "МА" документа СТ-1 N AMRU 24 005214 от 02.07.2024 истек срок действия.

Как следует из пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

При этом согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно Письму Минфина России от 25 июля 2025 N 24-06-06/72389 в силу положений Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным частями 5 и 12 статьи 48 (в случае проведения электронного конкурса), пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 (в случае проведения электронного аукциона, электронного запроса котировок) Закона о контрактной системе. Отклонение заявок по иным основаниям, не предусмотренным Законом о контрактной системе, не допускается.

Так, в частности, соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 3 части 5 и пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Учитывая изложенное, в случае, если комиссия по осуществлению закупок выявит недостоверную информацию, содержащуюся в заявке на участие в закупке, такая комиссия обязана отклонить соответствующую заявку.

Указанная позиция ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России соответствует позиции Минфина России, указанной в письме от 25 июля 2025 г. N 24-06-06/72389.

Участник электронного аукциона с идентификационным номером N 165 (ООО "МА") в составе своей заявки продекларировал, что страной происхождения (производства) лекарственного препарата является Российская Федерация, что не соответствует действительности, однако в составе заявки представлены документы согласно которому страной производителем препарата является Армения.

Таким образом, участником ООО "МА" представлена недостоверная информация, содержащаяся в заявке на участие в закупке.

Изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, Комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "МБ" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.