Решение Татарстанское УФАС России от 27.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Р. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: И. - ведущего специалиста-эксперта,

Н. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика ГАПОУ "З" (вх. N 11187 от 21.10.2025 г., ЕИС от 20.10.2025 г.) о включении сведений в отношении ИП Сагитова Ермека (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200026925000005 на предмет: Поставка Окон из ПВХ профиля в комплекте с фурнитурой, в присутствии:

- представителя заказчика - С.Е.Г. (по доверенности);

- представителя ИП С.ЕА. - Г. (по доверенности);

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАПОУ "З" (вх. N 11187 от 21.10.2025 г., ЕИС от 20.10.2025 г.) о включении сведений в отношении ИП Сагитова Ермека (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200026925000005 на предмет: Поставка Окон из ПВХ профиля в комплекте с фурнитурой. Реестровый номер контракта: N 2164800500025000014.

Извещение о проведении закупки в электронной форме N 0711200026925000005 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 03.07.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 412 438,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.07.2025 N ИЭА1 ИП С.ЕА. (ИНН: <...>) был признан победителем закупки с ценовым предложением 952 257,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

28.07.2025 г. между заказчиком и ИП С.ЕА. заключен контракт N 05, согласно условиям которого Поставщик обязуется передать Заказчику товар, указанный в п. 1.2. настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставляемый Товар, на общую сумму 952 257,00 рублей.

В соответствии с пунктом 10.1 Контракта, с момента размещения в единой информационной системе Контракта, подписанного усиленной электронной подписью Заказчика, он считается заключенным и действует до 31.12.2025 года включительно, срок действия контракта соответствует сроку исполнения контракта.

Согласно пункту 3.1 Контракта, поставка Товара осуществляется силами

Поставщика в срок: с момента заключения Контракта по 15.08.2025 г. Дата и время поставки товара согласовывается с Заказчиком. Доставка до места назначения производится в упаковке с указанием производителя. Поставщик самостоятельно организовывает доставку и выгрузку, подъем оконных блоков на места временного хранения товара Заказчика.

19.08.2025 г. Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо, согласно которому Заказчик просит устранить нарушения, выявленные Заказчиком в части неисполнения условий и сроков поставки товара в соответствии с Контрактом, а именно- окна не поставлены, установка не произведена.

Ответ на письмо, направленное Заказчиком, ИП С.ЕА. не представил.

В связи с тем, что работы по Контракту Исполнителем не выполнены, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 10.4 Контракта 06 октября 2025 года Государственное Автономное Профессиональное Образовательное

Учреждение "З" приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.07.2025 г. N 05.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ИП С.ЕА. с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 06.10.2025 г. и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 06.10.2025 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 17 октября 2025 года.

В соответствии с пояснениями ИП С.ЕА., между ИП С.ЕА. и ИП А. заключен договор поставки N 1от 29.07.2025 г. После заключения договора началось изготовление соответствующих изделий.

29 июля 2025 года ИП С.ЕА. был заключен Договор поставки N 1 с ИП А. Исполнителем в адрес ИП А. было направлено уведомление о скором исполнении обязательств N 05/08 от 05.08.2025 г.

и требование о незамедлительном к исполнению Контракта. Ответом N 06/08 от 06.08.2025 г. от ИП А. была выражена готовность исполнить обязательства, предусмотренные Договором в сроки. Далее ИП А. была направлена заказчиком претензия N 12/08 от 12.08.2025 г. от Исполнителя о ненадлежащем исполнении, на что ИП А. ответила готовностью исполнения обязательств в установленные сроки Договором. Однако ИП А. в ответ было направлено гарантийное письмо о поставке товара до 30 сентября и невозможности поставки товара в виду логистических проблем, что не зависит от воли Исполнителя. Таким образом, ИП С.ЕА.

принял все возможные меры для надлежащего исполнения обязательств, включая контроль за деятельностью ИП А., направляя претензии и предупреждение о возможном расторжении договора поставки. Данные действия, как считает ИП С.ЕА., свидетельствуют о проявлении должной осмотрительности и заботы о соблюдении интересов заказчика. Данный товар был приобретен до 30.09.2025 Поставщиком, заявивший о готовности его поставить письмом N 1/27 от 25.09.2025 г, направленное Исполнителю.

Однако 19.09.2025 г., не расторгнув действующий Контракт, Заказчик начал новую закупку такого же товара (номер изв.: 0711200026925000013).

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, отмечает следующее.

Согласно пункту 3.1 Контракта N 05 от 08.07.2025, заключенного с Заказчиком, Поставщик обязан был осуществить поставку товара с момента заключения контракта строго до 15.08.2025 включительно.

Обязательства по контракту поставщиком в установленный срок исполнены не были. Письменные обращения заказчика с требованием исполнения Контракта не приняты во внимание.

Самостоятельное и ничем не обоснованное решение поставщика о том, что "окна больше не нужны", является прямым отказом от исполнения контракта.

Действующее законодательство не предоставляет поставщику права в одностороннем порядке принимать такие решения, особенно без письменного согласия заказчика.

Ссылка поставщика на обстоятельства у субподрядчика (ИП А.) не может рассматриваться в качестве надлежащего основания, освобождающего от ответственности, поскольку в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 44-ФЗ исполнитель несет ответственность перед заказчиком за действия третьих лиц, привлекаемых для исполнения контракта.

Комиссия Татарстанского УФАС России также принимает во внимание факт, что поставка предназначалась для медицинского колледжа, что имеет существенное значение. Срыв поставки и установки окон в образовательном учреждении не только является нарушением договорных обязательств, но и создает угрозу нормальному функционированию объекта социальной инфраструктуры. Это могло негативно сказаться на условиях обучения студентов.

Указанные действия Поставщика подпадают под признаки недобросовестности, предусмотренные частью 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ, и являются бесспорным основанием для включения сведений об ИП С.ЕА. в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

В связи с тем, что условия Контракта Подрядчиком фактически не выполнены, Комиссия пришла к выводу о том, что указанные действия ИП С.ЕА. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий контракта.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ИП Сагитова Ермека (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200026925000005 на предмет: Поставка

Окон из ПВХ профиля в комплекте с фурнитурой, ввиду неисполнения обязанностей по контракту.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра

Документ создан в электронной форме. N АР-08/10069 от 30.10.2025. Исполнитель: И.

Страница 5 из 9. Страница создана: 29.10.2025 16:52 недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1) Включить сведения в отношении ИП С. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200026925000005 на предмет: Поставка Окон из ПВХ профиля в комплекте с фурнитурой, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ИП С. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ИП С. (ИНН: <...>) в РНП. (Приложение 1) Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.