Решение Московское УФАС России от 27.10.2025 N 077/06/106-13459/2025

На основании требований ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "НМИЦК им. ак. Ч." Минздрава России (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейниковаа,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.А.,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителя:

ФГБУ "НМИЦК им. ак. Ч." Минздрава России: Р.К. (по доверенности N б/н от 13.08.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило уведомление от ФГБУ "НМИЦК им. ак. Ч." Минздрава России об исполнении предписания ФГБУ "НМИЦК им. ак. Ч." Минздрава России при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходного материала (471) (Закупка N 0373100015825000484) (далее - электронный аукцион, аукцион).

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

18.09.2025 Комиссией Московского УФАС России рассмотрена жалоба ИП Б. (вх. N 55980-ЭП/25 от 16.09.2025) на действия ФГБУ "НМИЦК им. ак. Ч." Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходного материала (471) (Закупка N 0373100015825000484) по результатам рассмотрения которой в действиях Заказчика выявлено нарушение ч. 6 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, ввиду чего выдано обязательное для исполнения предписание от 18.09.2025 по делу N 077/06/106-11806/2025.

Согласно Предписанию Заказчику необходимо совершить в том следующие действия:

"1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания по закупке:

- отменить протокол подачи ценовых предложений;

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола подачи ценовых предложений, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

3. Заказчику:

- привести извещение о проведении электронного аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 18.09.2025 по делу N 077/06/106-11806/2025 и разместить соответствующее извещение в единой информационной системе;

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату подачи ценовых предложений, дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также разместить указанные сведения в единой информационной системе в сфере закупок. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:

- назначить время подачи ценовых предложений и разместить на электронной площадке информацию о времени подачи ценовых предложений;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате подачи ценовых предложений, дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.

5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом решения от 18.09.2025 по делу N 077/06/106- 11806/2025.

6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок в срок до 20.10.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 18.09.2025 по делу N 077/06/106-11806/2025 и разместить соответствующее извещение в единой информационной системе. Так, в описании объекта закупки по п."Катетер ангиографический, одноразового использования. Идентификатор:

190716763" Заказчиком удалены требования к характеристикам: "Внутренний просвет катетера: 0.046 или 0,047"; "Максимальное давление: 1200", а также по п."Катетер ангиографический, одноразового использования. Идентификатор:

190716764" исправлено требование к характеристике "Тип кончиков: Berenstein или Newton".

Вместе с этим, в описании объекта закупки Заказчиком добавлены сведения о единице измерения "Psi" к требованиям к характеристикам.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение Заказчика законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанного аукциона, при этом нарушений Комиссией Управления не выявлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. В действиях ФГБУ "НМИЦК им. ак. Ч." Минздрава России при проведении электронного аукциона N 0373100015825000484 нарушений не выявлено.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.