Решение Липецкое УФАС России от 27.10.2025 N 048/06/105-966/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23.10.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 27.10.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П.И. - руководитель управления, заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" (далее - уполномоченное учреждение): К.Е. (по доверенности), П.Л. (по доверенности), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ш. (далее-заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У", муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы N 1 имени героя советского союза К.Н. города Чаплыгина Липецкой области (заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей, рельсовых систем с комплектом досок (реестровый номер 0846500000625000643) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба индивидуального предпринимателя Ш. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте. В заседании Комиссии по рассмотрению жалобы 22.10.2025 объявлен перерыв до 23.10.2025.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участие в заседании Комиссии не обеспечил.

В жалобе заявитель считает, что при подведении итогов комиссия действовала неправомерно. В заявке указан товар с характеристиками, не противоречащими требованиям извещения, не противоречащим инструкции, однако, заявку отклонили по причине якобы недостоверным сведений и ссылаясь на письмо от производителя

Интерактивного комплекса Geckotouch 75RK. Заявитель ходатайствовал о проверке наличия письма производителя.

Представители уполномоченного учреждения поддержали доводы, представленные Комиссии в письменных возражениях на жалобу, просили признать жалобу необоснованной.

30.09.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 794 075,22 рублей.

В ЕИС и на электронной площадке 14.10.2025 размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 на участие в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов N ИЭА1 от 14.10.2025 на участие в закупке поступило 15 заявок, из них 2 заявки соответствуют требованиям извещения, 13 заявок отклонены.

Заявка с идентификационным номером 240 (заявка заявителя) отклонена по следующим основаниям:

-"Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ - заявка с идентификационным номером 240 на участие в закупке отклоняется в связи с выявлением в ней недостоверной информации в отношении значений ряда характеристик: "Количество портов USB

3.0 Type A дополнительного вычислительного блока - 2 (Штука)", "Статическая контрастность дисплея - 4000:1", предлагаемой интерактивной панели, указанных в предложении участника закупки, сформированном путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки. Согласно номеру реестровой записи из реестра российской промышленной продукции N 10593268, на основании информации, содержащейся в реестровой записи, идентифицирован предлагаемый товар "Интерактивный комплекс Geckotouch 75RK (ТЦНР.0417505.00.00.000)" и производитель - ООО "Н". Недостоверность информации подтверждается письмом производителя товара, представленным в ответ на официальное обращение уполномоченного учреждения, в котором указаны достоверные значения вышеуказанных характеристик предлагаемого к поставке интерактивного комплекса Geckotouch 75RK (ТЦНР.0417505.00.00.000) (реестровый номер из реестра российской промышленной продукции - 10593268), а именно: "Количество портов USB 3.0 Type A дополнительного вычислительного блока - 4 (Штука)", "Статическая контрастность дисплея - 5000:1".

Согласно сведениям, полученным от оператора электронной площадки заявителем подана заявка с идентификационным номером 240, в которой предложена к поставке интерактивная панель с товарным знаком - "Geckotouch", страна происхождения: Российская Федерация.

Также в заявке указан номер реестровой записи из реестра промышленной продукции РФ 10593268, соответствующий интерактивному комплексу Geckotouch 75RK (ТЦНР.0417505.00.00.0 00), производителя ООО"Н".

В материалы дела уполномоченным учреждением представлен запрос от 13.10.2025, направленный в ООО "Н" об уточнении достоверности характеристик, предлагаемого товара, в связи с тем, что три участника предложили товар данного производителя с различными характеристиками.

ООО "Н" указано, что интерактивный комплекс Geckotouch 75RK (ТЦНР.0417505.00.00.0 00) имеет, в частности, следующие характеристики:

"Количество портов USB 3.0 Type A дополнительного вычислительного блока - 4 (Штука)", "Статическая контрастность дисплея - 5000:1".

Однако, в заявке заявителя по данным характеристикам указаны иные значения:

"Количество портов USB 3.0 Type A дополнительного вычислительного блока - 2 (Штука)", "Статическая контрастность дисплея - 4000:1".

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу, что отклонение комиссией по осуществлению закупок заявки заявителя в связи с указанием недостоверных характеристик товара, соответствует требованиям п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Заявителем доказательств обратного не представлено.

При проведении внеплановой проверки в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения установлено нарушение п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, которое заключается в следующем.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.10.2025 N ИЭА1 заявка с идентификационным номером 25 отклонена в связи со следующим:

- "Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки-заявка с идентификационным номером 25 на участие в закупке отклоняется в связи с непредставлением участником закупки информации о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), предусмотренной пп. 4.1 п. 1, пп. "б" п. 2.2 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, требования к которой установлены в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ. В предложении участника закупки, сформированном путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, в соответствии с пунктом 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, не указан товарный знак, предлагаемого к поставке товара по позиции 1 (интерактивная панель). При этом, для целей постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участником закупки в составе заявки на участие в закупке указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции N 10660064, на основании информации, содержащейся в реестровой записи, идентифицирован предлагаемый товар и его производитель - ООО "М". Согласно информации, размещенной на официальном сайте Роспатента, на вышеуказанный предложенный участником закупки товар зарегистрирован товарный знак под N 827047".

В заявке с идентификационным номером 25 относительно предложенного к поставке товара указано:

-"наименование ТРУ" - интерактивная панель,

- в графе "Товарный знак"- указано "отсутствует",

- страна происхождения: Российская Федерация,

- номер реестровой записи реестра промышленной продукции РФ: 10660064.

Установлено, что под указанным номером в реестре промышленной продукции содержится товар - интерактивная панель (комплекс) EXELLTECH модели EXELL EXID-752-RU, производитель - ООО "М".

Доказательств того, что в заявке с идентификационным номером 25 предложен товар - интерактивная панель (комплекс) EXELLTECH, на который его производителем зарегистрирован товарный знак, но он его не указал в заявке уполномоченным учреждением не представлено.

Комиссия отмечает, что уполномоченное учреждение не получило ответа от ООО "М" на свой запрос о наличии у интерактивной панели, включенной в реестр российской промышленной продукции за реестровым номером 10660064, определенного товарного знака - "EXELL".

Доказательств наличия у данного товара иного товарного знака уполномоченным учреждением также не получено.

Принадлежность зарегистрированного товарного знака под N 827047 к товару, предложенному в заявке с идентификационным номером 25, уполномоченным учреждением не подтверждена.

Согласно сайту Роспатента под N 827047 зарегистрирован следующий товарный знак:

Правообладателем товарного знака является общество с ограниченной ответственностью "Ц".

С учетом изложенного, оснований для отклонения заявки с идентификационным номером 25, предусмотренных п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, у комиссии по осуществлению закупок не имелось.

Доказательств обратного Комиссии не представлено.

Нарушение п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Ш. на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У", муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы N 1 имени героя советского союза К.Н. города Чаплыгина Липецкой области при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей, рельсовых систем с комплектом досок (реестровый номер 0846500000625000643) необоснованной.

2. В действиях комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" установлено нарушение п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушения не выдавать, поскольку оно выдано по итогам рассмотрения жалобы ООО "П" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона (от 23.10.2025 N 048/06/105-969/2025).

4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.