Решение Хакасское УФАС России от 27.10.2025 N 019/06/99-987/2025

На основании поступившей информации от Индивидуального предпринимателя Б.В. о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь положениями пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпункта а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Комиссия), в составе:

- Ш., заместителя руководителя управления, руководитель комиссии,

- О., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;, член комиссии,

- К., ведущего специалиста-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член комиссии,

в период с 14.10.2025 года по 27.10.2025 года проведена внеплановая проверка деятельности субъектов контроля - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайского района и Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении запроса котировок на выполнение работ по демонтажу, транспортировке и разгрузке в месте хранения (Респ. Хакасия, Алтайский район, с. Подсинее) самовольно установленных рекламных конструкций, отдельно стоящий щит размером 3,0 м * 6,0 м, (на бетонном основании), на территории Алтайского муниципального района Республики Хакасия (закупка N 0380200000125005820).

По результатам проведения внеплановой проверки Комиссия,

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными в ЕИС в период проведения внеплановой проверки:

1) Извещение о проведении запроса котировок размещено в ЕИС - 30.09.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 800 000,00 рублей;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок;

4) дата и время окончания подачи заявок 07.10.2025 08:00 (МСК+4);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 09.10.2025;

6) согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2025 заявка участника была признана соответствующей требованиям извещения. Победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки - 119739707 (ИП Б.И.) и с предложением о цене контракта - 1 800 000,00 руб.

7) 13.10.2025 года Заказчиком заключен муниципальный контракт N 9-2025 на выполнение работ по демонтажу, транспортировке и разгрузке в месте хранения (Респ. Хакасия, Алтайский район, с. Подсинее) самовольно установленных рекламных конструкций, отдельно стоящий щит размером 3,0 м * 6,0 м, (на бетонном основании), на территории Алтайского муниципального района Республики Хакасия на сумму 1 800 000,00 рублей. Информация о заключении контракта размещена в реестре контрактов ЕИС в установленные законом сроки.

8) Пунктом 2.1 контракта установлен Срок выполнения работ - с даты заключения контракта по 30.11.2025 г.

На момент проведения внеплановой проверки контракт находится на стадии "Исполнение".

По мнению Заявителя его права и интересы нарушены тем, что он не смог подать заявку на участие в 05:00 (МСК+4), то есть 09:00 по местному времени, поскольку прием был окончен 07.10.2025 в 04:00 часа (МСК +4), то есть в 08:00, при этом в извещении было установлен срок окончания подачи заявок 07.10.2025 08:00 (МСК +4).

По доводу Заявителя о нарушении его права на подачу заявки в установленное время, Комиссия установила следующее.

В соответствие с частью 4 статьи 43 Закона о контрактной системе участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке в любое время с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (при применении открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), получения приглашения, документации о закупке (при применении закрытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до окончания установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом срока подачи заявок на участие в закупке.

В извещении Заказчик установил дату и время окончания подачи заявок 07.10.2025 08:00. В данном случае, было установлено местное время Заказчика, а именно время в часовом поясе Республики Хакасия -МСК+4. ИП Б.В.

также зарегистрирован и осуществляет свою деятельность в Республике Хакасия, то есть для него срок окончания подачи заявок был установлен 07.10.2025 08:00.

В соответствии с подпунктом в) пункта 5 части 6 статьи 43 при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случаях подачи заявки на участие в закупке после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, Комиссия Хакасского УФАС России установила, что Заявитель неправильно определил время, в течение которого может подать заявки и поэтому не смог принять участие в Аукционе. Следовательно, в действиях Заказчика, уполномоченного органа не усматривается признаков нарушения Закона о контрактной системе.

Довод жалобы признается необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия,

По результатам проведения внеплановой проверки нарушения не установлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.