Решение Тывинское УФАС России от 27.10.2025 N 017/06/105-578/2025

Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2025

Решение в полном объеме изготовлено 27.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии:

"" А.О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"" С.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"" А.А. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- "" А.А., действующая на основании доверенности от 10.01.2025 N 5,

в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы представителей заказчика - ГБУ РТ "Б" и подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "П",

рассмотрев жалобу (вх. N 4012/25 от 17.10.2025) Общества с ограниченной ответственностью "П" (153000, <...>, помещ. 1005, ИНН: <...>, КПП: 370201001, ОГРН: <...>) на действия заказчика при заключении контракта по итогам электронного аукциона N 0112200000825004369 "Поставка мягкого инвентаря (комплект постельного белья, одеяло) для нужд ГБУ РТ "Б", начальная (максимальная) цена контракта: 982 274,96 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению, размещены в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), в разделе "Реестр жалоб" под реестровым номером 202500187300000567.

Согласно письменным доводам жалобы ООО "П" заказчик при заключении контракта по итогам электронного аукциона N 0112200000825004369 не применил преимущества организациям инвалидов, к которым принадлежит ООО "П", декларация о принадлежности была представлена в составе заявки участника закупки.

До рассмотрения жалобы в адрес Тывинского УФАС России поступило обращение Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Е" (вх. N 4018-ЭП/25 от 17.10.2025) об отмене процедуры заключения контракта, поскольку ответственный куратор заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона N 0112200000825004369 не заметил декларацию ООО "П" о принадлежности организациям инвалидов.

В ходе рассмотрения жалобы представитель уполномоченного органа пояснила, что, действительно заказчик при заключении контракта по итогам электронного аукциона N 0112200000825004369 ошибочно не предоставил преимущество ООО "П" как организации инвалидов.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0112200000825004369 "Поставка мягкого инвентаря (комплект постельного белья, одеяло) для нужд ГБУ РТ "Б", Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 26.09.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825004369 "Поставка мягкого инвентаря (комплект постельного белья, одеяло) для нужд ГБУ РТ "Б", начальная (максимальная) цена контракта: 982 274,96 рублей.

29.09.2025 уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825004369 "Поставка мягкого инвентаря (комплект постельного белья, одеяло) для нужд ГБУ РТ "Б", начальная (максимальная) цена контракта: 982 274,96 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0112200000825004369 заказчиком рассматриваемой закупки является Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва "Б".

Согласно протоколу подачи ценовых предложений электронного аукциона N 0112200000825004369 от 06.10.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступило 24 заявок участников закупки, наименьшее ценовое предложение представлено участником закупки под N 119734872 в размере 366 776,89 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0112200000825004369 от 06.10.2025 заявка участника закупки под N 119734872 (ООО "П") признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона и законодательства о контрактной системе.

По результатам электронного аукциона N 0112200000825004369 победителем признан участник закупки под N 119734872 (ООО "П") с ценовым предложением 366 776,89 рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825004369 заказчиком установлено преимущество организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "к" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в составе заявки предоставляется декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе (если участник закупки является такой организацией).

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, участником закупки под N 119734872 (ООО "П") в составе своей заявки предоставлена о принадлежности организациям инвалидов, указанный участник закупки соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать, в том числе цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, положений статей 28 и 29 Закона о контрактной системе, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения).

В силу части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Из истории заключения контракта электронного аукциона N 0112200000825004369, представленного оператором электронной площадки - ООО "Р" (вх. N 4026-ЭП/25 от 20.10.2025), следует, что победителю закупки - участнику закупки под N 119734872 (ООО "П"), который продекларировал свою принадлежность к организациям инвалидов в составе своей заявки, направлен проект контракта, в пункте 2.1 раздела 2 которого установлена цена контракта в размере 366 776, 89 рублей, равного размеру предложения ООО "П", то есть без применения преимущества организациям инвалидов в соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Тывинского УФАС России, приходит к выводу, что в заказчиком - Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва "Б" в нарушение части 1 статьи 29, подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не применено при заключении контракта по итогам электронного аукциона N 0112200000825004369 преимущество организациям инвалидов.

Следовательно, доводы подателя жалобы ООО "П" о неправомерном не применении при заключении контракта по итогам электронного аукциона N 0112200000825004369 преимущества организациям инвалидов, к которым принадлежит ООО "П", является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "П" обоснованной.

2. Установить в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "Б" нарушения части 1 статьи 29, подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неприменения при заключении контракта по итогам электронного аукциона N 0112200000825004369 преимущества организациям инвалидов.

3. Выдать заказчику - Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва "Б", оператору электронной торговой площадки - ООО "Р" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.