Решение Ульяновское УФАС России от 27.10.2025 N 073/06/99-738/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

проведя внеплановую проверку на основании приказа Ульяновского УФАС России N 120/25 от 17.10.2025, подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99, пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) действий заказчика - ОСФР по Ульяновской области (далее - заказчик), комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000125000056, 0268100000125000062, 0268100000125000067, 0268100000125000077, 0268100000125000080, 0268100000125000083, 0268100000125000084, 0268100000125000087, 0268100000125000088,

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона, с учетом части 4 статьи 99 Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе на основании получения заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Также подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Вх. N 5409-ЭП/25 от 12.09.2025 в Ульяновское УФАС России из ФАС России поступило поручение ФАС России (исх. N ГР/85878/25 от 11.09.2025) о проведении контрольных мероприятий в связи с поступлением информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации.

Исх. N КП/5034/25 от 17.10.2025 в адрес оператора электронной площадки (ООО "Р") был направлен запрос о предоставлении заявок на участие в закупках NN 0268100000125000056, 0268100000125000062, 0268100000125000067, 0268100000125000077, 0268100000125000080, 0268100000125000083, 0268100000125000084, 0268100000125000087, 0268100000125000088.

Вх. N 6195-ЭП/25 от 20.10.2025 в Ульяновское УФАС России от оператора электронной площадки поступили запрашиваемые документы и сведения.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000125000056, 0268100000125000062, 0268100000125000067, 0268100000125000077, 0268100000125000080, 0268100000125000083, 0268100000125000084, 0268100000125000087, 0268100000125000088 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено следующее.

1. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 15.05.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000056, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви сложной на аппарат для обеспечения детей-инвалидов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 1 286 576,20 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 27.05.2025 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

09.06.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и АО "МА" (филиал "У") заключен контракт N 248 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви сложной на аппарат для обеспечения детей-инвалидов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 1 286 576,20 руб.);

2. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 29.05.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000062, наименование объекта закупки - Поставка слуховых аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 2 705 079,66 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 06.06.2025 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся;

3. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 04.06.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000067, наименование объекта закупки - Поставка луп ручных, опорных, луп с подсветкой с увеличением до 10 крат в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 28 805,40 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 17.06.2025 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

30.06.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "Т" заключен контракт N 295 на поставку луп ручных, опорных, луп с подсветкой с увеличением до 10 крат в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 28 805,40 руб.);

4. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 18.06.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000077, наименование объекта закупки - Поставка ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), заднеопорных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 417 040,00 руб.).

25.06.2025 в извещение были внесены изменения.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 04.07.2025 на участие в закупке поступило 2 заявки, цена была снижена на 22,58%.

Согласно протоколу подведения итогов от 08.07.2025 заявки обоих участников аукциона были признаны соответствующей требованиям извещения и законодательства, определен победитель.

21.07.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ИП Т<...> заключен контракт N 332 на поставку ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), заднеопорных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 322 865,60 руб.);

5. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 25.06.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000080, наименование объекта закупки - Поставка голосообразующих аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 47 082,57 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 04.07.2025 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

15.07.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "Т" заключен контракт N 326 на поставку голосообразующих аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 47 082,57 руб.);

6. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 03.07.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000083, наименование объекта закупки - Выполнение работ по обеспечению аппаратами на верхние конечности в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 150 000,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 16.07.2025 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся;

7. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 10.07.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000084, наименование объекта закупки - Поставка кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в пользу гражданина в целях социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 182 333,33 руб.).

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 18.07.2025 на участие в закупке поступило 2 заявки, цена была снижена на 3,50%.

Согласно протоколу подведения итогов от 21.07.2025 заявки одного из участников аукциона была признана несоответствующей требованиям извещения и законодательства, определен победитель.

01.08.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "МБ" заключен контракт N 346 на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в пользу гражданина в целях социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 175 951,64 руб.);

8. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 15.07.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000087, наименование объекта закупки - Поставка слуховых аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 3 127 933,34 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 25.07.2025 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

05.08.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "С" заключен контракт N 355 на поставку слуховых аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 3 127 933,34 руб.);

9. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 16.07.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000088, наименование объекта закупки - Поставка опор для лежания для детей-инвалидов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 21 077,70 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 25.07.2025 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении электронных аукционов NN 0268100000125000056, 0268100000125000062, 0268100000125000067, 0268100000125000077, 0268100000125000080, 0268100000125000083, 0268100000125000084, 0268100000125000087, 0268100000125000088, Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Из анализа заявок на участие по электронным аукционам NN 0268100000125000056, 0268100000125000067, 0268100000125000077, 0268100000125000080, 0268100000125000084, 0268100000125000087, полученных от ООО "Р", следует, что действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении указанных заявок соответствуют требованиям извещений и законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Инспекция,

В действиях ОСФР по Ульяновской области, комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000125000056, 0268100000125000062, 0268100000125000067, 0268100000125000077, 0268100000125000080, 0268100000125000083, 0268100000125000084, 0268100000125000087, 0268100000125000088 нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.