Решение Иркутское УФАС России от 27.10.2025 N 038/6490/25

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Л.И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

Члены Комиссии: К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области; Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы представителей Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "У" (далее - заказчик),

при участии представителя Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К", заявитель) - Л.В. (доверенность N 2 от 21.10.2025), представителя Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - уполномоченный орган) - Я. (доверенность от 01.04.2025)

рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением Электронного аукциона "Поставка перчаток нитриловых нестерильных", извещение N 0134200000125004782, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) поступила жалоба ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением электронного аукциона.

По мнению заявителя, комиссией по осуществлению закупки неправомерно отклонена заявка заявителя от участия в электронном аукционе.

Уполномоченным органом представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупок правомерными.

При рассмотрении жалобы Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что уполномоченным органом 03.10.2025 года в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Электронного аукциона "Поставка перчаток нитриловых нестерильных", извещение N 0134200000125004782

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 650 300 рублей 00 копеек.

По итогам электронного аукциона участник закупки с номером заявки 119793221 - ООО "К" отклонен от участия в закупке.

В качестве обоснования принятого решения комиссией по осуществлению закупок в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.10.2025 N ИЭА1 указано:

"В соответствии с п. п. а) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в закупке, должна содержать:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В заявке участника с идентификационным номером 119793221 по позициям 1,2,5 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" предлагается товар:

-в соответствии с выпиской из РРПП "Перчатки медицинские диагностические нитриловые, текстурированные на пальцах, неопудренные, одноразовые, нестерильные, неанатомические", реестровой номер 10492603 (исторический реестровый номер 5548\1\2023), сроком действия 23.11.2026;

-в соответствии с РУ 2023/20828: производитель "О" (ООО "С"), Россия.

В соответствие с п. п. б) пункта 31 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 (ред. от 10.06.2025), формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями:

б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:

товарный знак (при наличии у товара товарного знака)

В заявке участника с идентификационным номером 119793221 по позициям 1,2,5 на площадке РТС-Тендер в графе "Товарный знак в заявке участника" отсутствует информация о товарном знаке.

В соответствии с информацией официального сайта Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks в Государственном реестре товарных знаков (далее-Реестр) зарегистрирован товарный знак (номер заявки 2018720787, регистрация 697198, дата регистрации 08.02.2019) Общества с ограниченной ответственностью САМАРСКИЙ ЗАВОД МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ, при этом в карточке товарного знака содержится товар "перчатки для медицинских целей".

В соответствии с Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П", заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в случае не указания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр.

Таким образом, заявка не соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, отклонить заявку с идентификационным номером 119793221 от участия в электронном аукционе.".

Не согласившись с решением комиссии по осуществлению закупок, заявитель обратился в Иркутское УФАС России с жалобой.

Комиссия Иркутского УФАС России, изучив доводы заявителя, возражения уполномоченного органа, исследовав материалы по жалобе, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что Формирование предложения в отношении объекта закупки (наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого товара) должно осуществляться участником закупки с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде").

Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 75 Федерального закона N 44-ФЗ соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Согласно п. 1 ст. 1482 Гражданского кодекса РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Таким образом, во исполнение пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Участник закупки с идентификационным номером 119793221 (ООО "К") в своей заявке на участие в закупке по позициям 1,2,5 предложил товар: "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" и предоставил регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2023/20828 от 23.04.2024, из которого следует, что производитель товара является "О" (ООО "С"). Согласно информации, содержащейся в Реестре, предложенный заявителем жалобы товар имеет товарный знак: "С" САМАРСКИЙ ЗАВОД МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ, номер государственной регистрации: 697198, дата государственной регистрации: 08.02.2019, дата истечения срока действия исключительного права: 21.05.2028.

Вместе с тем, Комиссия Иркутского УФАС России установила, что подателем жалобы (ООО "К") в заявке на участие в закупке не был указан товарный знак.

Согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П", заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Федерального закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Поскольку в заявке участника идентификационным номером 119793221 (ООО "К") отсутствует указание на товарный знак, сведения о котором имеются в Реестре, такая заявка не соответствует требованиям Федерального закона N 44-ФЗ.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок приняла правомерное решение об отклонении заявки участника закупки с идентификационным номером 119793221 (ООО "К") по п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Относительно довода подателя жалобы о том, что при подаче в структурированной заявке участники закупки не имеют технической возможности указать графический товарный знак на предлагаемую продукцию Комиссия Иркутского УФАС установила следующее.

Согласно указанному письму ФАС России, указание участником закупки в заявке на участие в закупке сведений, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака в Реестре (указание регистрационного номера свидетельства, заполнение соответствующей графы посредством указания слов "отсутствует", "нет", иных способов), не противоречит положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и не является основанием для отклонения заявки такого участника.

Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия,

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Направить копии решения сторонам по жалобе.

Отменить процедуру приостановления определения поставщика.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.