Решение Омское УФАС России от 24.10.2025 N 070/10/18.1-962/2025

Комиссия Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (Далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП А.Н.ЭА. (вх.N 8165-ЭП/25 от 10.10.2025) на действия (бездействие) Организатора торгов - Департамента лесного хозяйства Томской области при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности "Российская Федерация, Томская область, Первомайский район, Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Чичка-Юльское", кварталы 207-215, 236-243, 247-251, с кадастровым номером 70:12:0200038:478" (извещение N 22000175380000000034, лот N 2),

при участии представителя Организатора торгов - М В.Е. (доверенность N 302д/2024 от 20.12.2024), при участии посредством ВКС - ИП А.Н.ЭБ. (паспорт),

10.10.2025 в Томское УФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) Организатора торгов - Департамента лесного хозяйства Томской области при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности "Российская Федерация, Томская область, Первомайский район, Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Чичка-Юльское", кварталы 207-215, 236-243, 247-251, с кадастровым номером 70:12:0200038:478" (извещение N 22000175380000000034, лот N 2).

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Организатора торгов, а именно:

1. Документация об аукционе не соответствует требованиям статьи 78 Лесного кодекса РФ.

2. В извещении о проведении аукциона Организатором торгов указано: "Обременений нет, ограничения в соответствии с разделом N 6 Проектной документации лесного участка", не отвечает требованиям к содержанию извещения, установленным пунктом 4 части 15 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации.

3. Извещение о проведении аукциона не содержит сведений о способе определения начальной цены предмета торгов и отчета об оценке лесов.

Представитель Организатора торгов просит признать доводы жалобы необоснованными.

Изучив представленные документы и сведения в материалы дела, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении торгов N 22000175380000000034 опубликовано на сайте https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/22000175380000000034_2/(lotInfo:info)?fromRec=false 06.10.2025.

Предмет торгов - Лот 2: Российская Федерация, Томская область, Первомайский район, Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Чичка-Юльское", кварталы 207-215, 236-243, 247-251, с кадастровым номером 70:12:0200038:478.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Томское УФАС России отмечает, что механизм защиты прав участников закупки в административном порядке путем рассмотрения их жалоб контрольным органом в сфере закупок должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки, и не должен создавать предпосылки для нарушения вышеуказанных публичных интересов (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 18.11.2019 N 307-ЭС19-12629, от 21.02.2020 N 303-ЭС19-20549, от 21.09.2023 N 307-ЭС23-7228).

В рассматриваемом случае в Томское УФАС России поступила жалоба ИП А.Н.ЭА. которой не представлено доказательств подачи заявки на участие в аукционе.

Из материалов дела не установлено, что ИП А.Н.ЭА. подпадает под категорию лиц, имеющих право на подачу жалобы, и что ее права ущемлены в результате действий организатора торгов.

При таких обстоятельствах Томское УФАС России приходит к выводу, что ИП А.Н.ЭА. не может быть отнесено Томским УФАС России к предусмотренной частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции категории лиц, права и законные интересы которых могли быть восстановлены при рассмотрении жалобы направленной в Томское УФАС России..

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции у комиссии антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы заявителя.

В противном случае, реализация такого права необоснованно затрагивает права и законные интересы участников закупки, которые подали заявки в соответствии с условиями документации.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, "действия в обход закона" с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

На основании изложенного, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о том, что в данном случае жалоба Заявителя на положения документации признана необоснованной.

Принимая во внимание вышеуказанное, руководствуясь статьей 18.1 Закона N 135-ФЗ,

Жалобу ИП А.Н.ЭА. Организатора торгов - Департамента лесного хозяйства Томской области при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности "Российская Федерация, Томская область, Первомайский район, Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Чичка-Юльское", кварталы 207-215, 236-243, 247-251, с кадастровым номером 70:12:0200038:478" (извещение N 22000175380000000034, лот N 2) признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.