Решение Свердловское УФАС России от 24.10.2025 N 066/06/105-2913/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, при участии представителей,

рассмотрев жалобу ИП С. (вх. N 22052/25 от 24.10.2025) о допущенных нарушениях заказчика в лице Органа местного самоуправления Администрации Полевского Муниципального округа Свердловской области, закупочной комиссии заказчика при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по устройству, содержанию и демонтажу Снежных городков в Полевском муниципальном округе (извещение N 0162300001125000080), Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП С. (вх. N 22052/25 от 24.10.2025) о допущенных нарушениях закупочной комиссией заказчика при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по устройству, содержанию и демонтажу Снежных городков в Полевском муниципальном округе (извещение N 0162300001125000080), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что закупочной комиссией нарушены нормы действующего законодательства, просит признать жалобу обоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

08.10.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0162300001125000080 на выполнение работ по устройству, содержанию и демонтажу Снежных городков в Полевском муниципальном округе.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 7 162 547,05 руб.

20.10.2025 закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов закупки, по результатам которой был составлен протокол от 20.10.2025 N ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

Согласно указанному протоколу участник закупки с идентификационным номером заявки 2412954 подано меньшее ценовое предложение в размере 7 126 734,31 руб., при этом в результате применения положения постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ N 1875) для ранжирования заявок цена, предложенная победителем, была снижена на 15%, что составило 6 088 164,99 руб.

Изучив имеющиеся доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

15) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно пп. "а" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения, при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку.

Следовательно, к заявкам участников закупки, предложивших к поставке товар, происходящий из стран Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, должно быть применено преимущество в виде снижения на пятнадцать процентов ценовых предложений таких участников закупки.

Преимущества закупок товаров, происходящих из иностранных государств утверждены постановлением Правительства РФ N 1875.

Частью 1 постановления Правительства РФ N 1875 установлено при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе, преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с требованиями ст. 14 Закона о контрактной системе заказчиком в структурированной форме извещения установлены преимущества, предусмотренные постановлением Правительства РФ N 1875.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что на участие в закупке было подано 2 заявки.

Участником закупки с идентификационным N 2426413 представлен товар с продекларированной страной происхождения - "Российская Федерация".

На основании изложенного по указанной заявке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, при ранжировании заявок осуществлено снижение на 15% ценового предложения этого участника закупки.

Ранжирование с учетом положений ст. 14 Закона о контрактной системе отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.10.2025 N ИЭА1. В частности, к заявке с идентификационным номером 2426413, содержащей предложение о поставке товара российского происхождения применено 15% снижение, что позволило участнику, ее подавшему, стать победителем закупки.

На основании изложенного, действия закупочной комиссии полностью соответствуют нормам законодательства о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения. Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ИП С. признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице заказчика в лице Администрации Березовского муниципального округа, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.