Решение Краснодарского УФАС России от 24.10.2025 N 023/06/49-4664/2025

рассмотрев жалобу ООО "Ч" (далее - Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ФГБОУ "В" при проведении электронного аукциона: "Услуги по обращению с отходами производства и потребления IV класса опасности" (извещение N 0318100047925000267) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба от 20.10.2025 N 32790-ЭП/25 ООО "Ч" на действия заказчика (комиссии) - ФГБОУ "В" при проведении электронного аукциона: "Услуги по обращению с отходами производства и потребления IV класса опасности" (извещение N 0318100047925000267) в части необоснованного отклонения заявки.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласилась. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Комиссия в рамках проведения внеплановой проверки, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения установила следующее.

03.10.2025 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Услуги по обращению с отходами производства и потребления IV класса опасности" (извещение N 0318100047925000267):

1. начальная (максимальная) цена контракта - 11 980 739,23 руб.;

2. дата окончания подачи заявок -13.10.2025;

3. дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 15.10.2025.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.10.2025 на участие в рассматриваемой закупке подано 3 заявки участников.

Заявка участника идентификационный номер 250 (Заявитель) отклонена по причине несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Исходя из содержания пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Закона о контрактной системе.

Одним из требований, установленных к участникам закупки, является соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе), а именно: наличие у участника действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности (требование установлено в соответствии п. 30 ч. 1 ст. 12 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности" с видом деятельности - сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию.

Перечень отходов указан в таблице N 1.

Комиссия установила, что Заявитель в составе заявки представил выписку из реестра лицензий, в которой отсутствует право на осуществление деятельности по обработке отходов IV класса опасности и/или обезвреживанию отходов IV класса опасности, и/или утилизации отходов IV класса опасности на такие отходы как: "Отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев дождевой (ливневой) канализации (код вида отходов 7 21 800 01 39 4 или код группы 7 21 800 00 00 0), "Мусор наплавной от уборки акватории" (код вида отхода 7 39 951 01 72 4 или код группы 7 39 950 00 00 0), "Лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий" (код вида отхода 8 30 200 01 71 4 или код группы 8 30 000 00 00 0), что предусмотрено в извещении закупки.

На основании изложенного, принимая во внимание предложение участника закупки и представленные документы, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии Заказчика при рассмотрении заявок не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Ч" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.