Решение Калужское УФАС России от 24.10.2025 N 040/06/105-857/2025

Резолютивная часть решения оглашена "22" октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "24" октября 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

С.- член комиссии, ведущий специалист - эксперт Калужского УФАС России,

Д.- член комиссии, специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителя заказчика - ГБУЗ Калужской области "К" М. (паспорт, доверенность), представителей Министерства конкурентной политики Калужской области Е.А.А. (паспорт, доверенность), Б. (паспорт, доверенность), Е. (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы представителя ООО "Э",

рассмотрев жалобу N 040/06/105-857/2025 ООО "Э" по существу,

17.10.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Э" на действия комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0137200001225006378, предметом которого является поставка серверов (далее - Аукцион).

Заявитель полагает, что комиссией уполномоченного органа нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Уполномоченным органом, заказчиком представлены пояснения по существу доводов жалобы заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия комиссии уполномоченного органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 08.10.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001225006378, предметом которого является поставка серверов.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 2 055 000,00 рублей.

На участие в закупке было подано 7 заявок, которые согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0137200001225006378 от 16.10.2025 были признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Победителем был признан участник с идентификационным номером заявки 119807338, с предложенной ценой контракта 1 397 400,00 руб.

2. Согласно доводам заявителя жалобы, комиссия уполномоченного органа не правомерно допустила заявку участника закупки, ставшего победителем, поскольку в его заявке не указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, товарный знак и наименование поставляемого оборудования.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать предложение в отношении объекта закупки, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии частью 3 статьи 43 Закона N 44-ФЗ требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с ч. 2. ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Во исполнение данной нормы Закона Правительством РФ принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В пункте 9 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг и Инструкции по ее заполнению, Заказчиком установлен перечень информации и документов, определенных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

В Описании объекта закупки установлено ограничение, в соответствии с которым подтверждением страны происхождения товара является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В ходе рассмотрения заявок участников аукциона Комиссия Калужского УФАС России установила, что заявка Победителя (N 119807338), с предложенной ценой контракта 1 397 400,00 руб. содержала в себе товар, страной происхождения которого является Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара участник закупки в заявке указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10517921и совокупное количество баллов - 162.

При рассмотрении данной заявки, Комиссия Калужского УФАС России также установила, что указанный номер реестровой записи является действующим, соответствует предлагаемому товару, подтверждает указанное совокупное количество баллов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС приходит к выводу об отсутствие нарушений в действиях комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0137200001225006378, предметом которого является поставка серверов.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Э" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.