Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 24.10.2025 N 086/06/33-2120/2025

Резолютивная часть объявлена 21.10.2025

Изготовлено в полном объеме 24.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Б. по доверенности N б/н от 20.10.2025 г., посредством видеоконференцсвязи У. по доверенности N б/н от 20.05.2025 г., от Уполномоченного органа - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ИП К. (ИНН: <...>) от 16.10.2025 N 11243/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинских изделий для почечно-заместительной терапии (извещение N 0387200009125005135) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП К. (ИНН: <...>) от 16.10.2025 N 11243/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинских изделий для почечно-заместительной терапии (извещение N 0387200009125005135).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

Дренажный мешок, штука со значением показателя >= 2,00, соответствует только продукции, производимой ООО "Н".

Необходимо отметить, что в описании объекта закупки указанно требование "Совместимость с аппаратом для экстракорпоральной коррекции гомеостаза "P", однако указанные выше параметры полностью исключают возможность поставки оригинальной продукции, производимой компанией Gambro Industries, являющейся производителем аппарата для экстракорпоральной коррекции гомеостаза "P".

Согласно статье 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", недопустимо устанавливать условия, которые приводят к ограничению конкуренции, в том числе - исключают возможность участия на равных условиях других участников, что в данном случае проявляется в требовании к поставке товара только от одного производителя.

Данное ограничение может привести к монополизации рынка, снижению конкуренции и, как следствие, к ухудшению условий для заказчика, в том числе - к завышению цен и снижению качества закупаемых товаров.

На основании изложенного прошу признать указанное ограничение в ходе проведения закупочной процедуры незаконным и обеспечить возможность участия всех потенциальных поставщиков, соответствующих требованиям закупки, в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно извещения по закупке N 0387200009125005135 Заказчику требуется:

Исходя из положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, ФАС России выработана правовая позиция, согласно которой объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя (Письмо от 19.04.2023 г. N ПИ/30510/23, Письмо от 21.03.2025 N 28/26176/25).

На Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что под описание объекта закупки подходят 2 товара различных производителей:

1. Аппарат "P", Швейцария (с учетом поставки аппарата с дополнительным (дополнительными) мешком (мешками) в комплекте);

2. Аппарат производителя ООО "Н", Китай.

Таким образом, довод является необоснованным.

Жалоба ИП К. (ИНН: <...>) от 16.10.2025 N 11243/25 рассмотрена

Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП К. (ИНН: <...>) от 16.10.2025 N 11243/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинских изделий для почечно-заместительной терапии (извещение N 0387200009125005135) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.