Решение Камчатское УФАС России от 24.10.2025 N 041/10/104-571/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок П.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Т.,

в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К"; Участник закупки): С. (по доверенности от 21.08.2025), в отсутствие заказчика - федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю" (далее - Заказчик), уведомленного о дате и времени рассмотрения обращения Заказчика о включении информации об Участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) через единую информационную систему, осуществив проверку факта уклонения от заключения контракта на поставку оборудования для клуба (закупка N 0338100008225000006) (далее - Контракт), руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее вО - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила),

Заказчиком проведена процедура определения поставщика путем запроса котировок в электронной форме на поставку музыкальных инструментов (закупка N 0338100008225000006) (далее - Закупка).

Извещение с приложением электронных документов размещено в единой информационной системе (ЕИС) 07.10.2025. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 122 400,00 рублей; обеспечение исполнения контракта не требовалось.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.10.2025 Заказчиком рассмотрена единственная поданная заявка на участие в Закупке, в отношении которой принято решение о соответствии требованиям извещения о Закупке и заключении контракта с участником, подавшим данную заявку с предложением цены контракта 122 040,00 рублей (снижение 0,29%).

17.10.2025 Заказчик разместил в ЕИС документы и информацию, содержащие сведения об уклонении Участника закупки от заключения Контракта, предусмотренные пунктом 9 Правил.

Данные документы и информация не содержат доказательств, свидетельствующих об отказе Участника закупки от заключения Контракта.

В протоколе о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 17.10.2025 указано следующее основание: "Невыполнение участником закупки требований ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ - Участник закупки (победитель запроса котировок в электронной форме) не подписал проект контракта в установленный срок".

В результате проверки факта уклонения от заключения Контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 указанного Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

В силу части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик 15.10.2025 разместил в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект Контракта. Контракт предполагалось заключить на условиях, предусмотренных извещением о Закупке, по цене 122 040,00 рублей.

Участник закупки в регламентированный срок - не позднее 23:59 16.10.2025 - не направил Заказчику проект Контракта, подписанный усиленной электронной подписью.

Участник закупки представил на заседание Комиссии объяснения от 24.10.2025 N 158, в которых указал следующее:

"В рамках закупки по номеру извещения 251410600208341060100100270013299244, на поставку музыкального оборудования, протоколом от 14.10.2925 года, мы были признаны победителем. 15.10.2025 года в 23 часа 59 минут, нам был направлен проект контракта, срок подписания оканчивался 16.10.2025 года в 23 часа 59 минут. Но мы не смогли выполнить операцию подписания, ввиду неустранимой ошибки программного обеспечения КриптоПро 5.12000. Сторонних персональных компьютеров с оплаченным программным обеспечением у нас не было. Ошибку состояния ключа пытались устранить самостоятельно, обратились в техническую поддержку, где нам предложили заменить ключевой носитель, заменить программное обеспечение произвести переустановку и перенастройку рабочего места. Только 17.10.2025 года нам удалось восстановить работоспособность программного обеспечения и войти на площадку сбербанк АСТ, где мы обнаружили вынесение в отношении нас протокола об уклонении от заключения контракта.

Со своей стороны, кроме попыток устранения технических неполадок мы уже сформировали для отгрузки необходимое музыкальное оборудование и пакет документов к нему. В вложении прикладываем скриншоты рабочего стола с ошибками плагина для доступа на сайт площадки, не определение ключа квалифицированной подписи и скриншот ошибки КриптоПРО, а также фотографии оборудования для поставки и комплект документов для поставки и комплект документов для доставки Заказчику.

Наша компания является одним из ключевых поставщиков музыкального оборудования и проведения мероприятий местного и федерального значения, уклоняться, или нанести вред Заказчику мы не планировали, а также предпринимали действия по устранению препятствий для подписания контракта".

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств к пояснениям приложены документы:

1.Пояснения сотрудника о желании заключить контракта;

2.Скриншот запроса на АСТ Сбербанк на вход в личный кабинет;

3.Скриншот не определение квалифицированной подписи

4.Скриншот ошибки КриптоПРо;

5.Счета на закупку оборудования для исполнения контракта;

6.Фотографии оборудования для поставки;

7.Реестр исполненных контрактов без штрафных санкций.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения Контракта.

По результатам рассмотрения представленных Участником закупки информации и документов Комиссия пришла к выводу, что Участником закупки предпринимались действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения

Контракта, при этом факты, свидетельствующие об умышленном уклонении Участника закупки от заключения Контракта, не установлены.

По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика при заключении контракта нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия

Отказать во включении информации в отношении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).