Решение Кировское УФАС России от 24.10.2025 N 043/06/99-934/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

на основании поручения ФАС России от 11.09.2025 N ГР/85878/25 (вх. от 12.09.2025 N 6539-ЭП/25), ввиду обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), проведена внеплановая проверка (без заседания комиссии) соблюдения законодательства о контрактной системе заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - Заказчик) при проведении закупок способом электронного аукциона NN 0240100000125000071, 0240100000125000088, 0240100000125000096, 0240100000125000110, 0240100000125000112, 0240100000125000115, 0240100000125000129, 0240100000125000134, 0240100000125000138, 0240100000125000137,

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки.

Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначено на 24.10.2025 г. без заседания комиссии.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

В Единой информационной системе в сфере закупок размещены извещения о проведении электронных аукционов:

- выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - вкладных корригирующих элементов для ортопедической обуви (в том числе стельки, полустельки) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (N 0240100000125000071 от 10.04.2025), НМЦК - 20 700 руб., ОКПД2 32.50.22.157;

- поставка технических средств реабилитации - слуховых аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (N 0240100000125000088 от 23.04.2025), НМЦК - 2 000 000,00 руб., ОКПД2 26.60.14.120;

- выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - аппаратов нижних конечностей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (N 0240100000125000096 от 12.05.2025), НМЦК - 1 450 000,00 руб., ОКПД2 32.50.22.129;

- поставка технических средств реабилитации - слуховых аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (N 0240100000125000110 от 04.06.2025), НМЦК - 2 999 499,90 руб., ОКПД2 26.60.14.120;

- поставка технических средств реабилитации - тростей опорных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (N 0240100000125000112 от 11.06.2025), НМЦК - 600 000,00 руб., ОКПД2 32.99.21.120;

- поставка технических средств реабилитации - тростей опорных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (N 0240100000125000115 от 01.07.2025), НМЦК - 600 000,00 руб., ОКПД2 32.99.21.120;

- поставка технических средств реабилитации - ходунков в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (N 0240100000125000129 от 11.08.2025), НМЦК - 274 600,00 руб., ОКПД2 32.50.22.129;

- поставка технических средств реабилитации - слуховых аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (N 0240100000125000134 от 18.08.2025), НМЦК - 1 991 299,94 руб., ОКПД2 26.60.14.120;

- поставка технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах, для оптической коррекции слабовидения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (N 0240100000125000138 от 26.08.2025), НМЦК - 3 150 000,00 руб., ОКПД2 26.40.31.190;

- поставка технических средств реабилитации - голосообразующих аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (N 0240100000125000137 от 27.08.2025), НМЦК - 161 666,70 руб., ОКПД2 32.50.13.190.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее предусмотренную указанной частью статьи информацию.

К извещениям об осуществлении закупки приложены электронные документы, предусмотренные ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о закупке должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В извещениях N 0240100000125000071, N 0240100000125000088, N 0240100000125000096, N 0240100000125000110, N 0240100000125000112, N 0240100000125000115, N 0240100000125000134, N 0240100000125000138 установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с постановлением Правительства РФ о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Извещения N 0240100000125000071, N 0240100000125000096 размещены до вступления в силу (19.06.2025 г.) постановления Правительства РФ от 10.06.2025 N 879 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В извещении N 0240100000125000129 установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с постановлением Правительства РФ о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875, продекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указано, что в описании объекта закупки указаны характеристики товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, размещено уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, направленное в Минпромторг России.

В извещениях N 0240100000125000137 установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами в соответствии с постановлением Правительства РФ о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Во всех извещениях содержится описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Дата и время окончания подачи заявок установлены с соблюдением требований п. 2 ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Изменения в извещение N 0240100000125000096 внесены в регламентированный законом срок с соблюдением требований ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

В извещениях N 0240100000125000088, N 0240100000125000110, N 0240100000125000129, N 0240100000125000134, N 0240100000125000138, N 0240100000125000137 установлено преимущество для СМП и СОНКО в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке. Заказчик вправе не устанавливать такое требование в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей.

Обеспечение заявок по извещениям N 0240100000125000071, N 0240100000125000112, N 0240100000125000115, N 0240100000125000129, N 0240100000125000137 не требуется в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 44 Закона о контрактной системе.

Обеспечение заявок по извещениям N 0240100000125000088, N 0240100000125000096, N 0240100000125000110, N 0240100000125000134, 0240100000125000138 установлено в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе.

В проектах контракта Заказчиком установлены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Обеспечение исполнения контрактов по всем извещениям установлено в соответствии с требованиями ст. 96 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 96 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Обеспечение гарантийных обязательств по извещениям N 0240100000125000071, N 0240100000125000088, N 0240100000125000096, N 0240100000125000110, N 0240100000125000134, N 0240100000125000138 установлено в соответствии с требованиями ч. 2.2 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Во всех извещениях установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе.

По извещениям N 0240100000125000071, 0240100000125000096, N 0240100000125000110, N 0240100000125000115, N 0240100000125000129, 0240100000125000134 подведены итоги и заключены контракты, которые находятся в стадии исполнения либо исполнены. По извещениям N 0240100000125000138, N 0240100000125000088, N 0240100000125000112, N, N 0240100000125000137 по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Контракт по извещению N 0240100000125000096 расторгнут по соглашению сторон.

Жалобы по закупкам в Кировское УФАС России на действия (бездействие) субъектов контроля не поступали.

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

По результатам внеплановой проверки при проведении закупок NN 0240100000125000071, 0240100000125000088, 0240100000125000096, 0240100000125000110, 0240100000125000112, 0240100000125000115, 0240100000125000129, 0240100000125000134, 0240100000125000138, 0240100000125000137 нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.