Решение Московское УФАС России от 24.10.2025 N 077/10/104-13278/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Жуковой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Ф. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А.В. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Ш": К.А.Н. (доверенность N 152 от 01.07.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "УСК" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБОУ "Ш" о включении сведений об ООО "УСК" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "УСК" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (г. Москва, пос. Новофедоровское, <...>) (реестровый N 0348300273125000002).

21.02.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт N 1391-25 ТР-1 (реестровый N 2503003237625000011) на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (г. Москва, пос. Новофедоровское, <...>) (далее - Контракт).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

07.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Подрядчиком существенных условий Контракта.

В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

07.10.2025 в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В силу ст. 3 сроки выполнения работ:

3.1 Начало срока выполнения работ: 01.06.2025.

3.2 Окончание срока выполнения работ: 15.08.2025.

3.3 Выполнение работ осуществляется на условиях и в сроки, установленные

Контрактом и Техническим заданием.

В соответствии с п. 1.6. Технического задания срок выполнения работ:

согласно Приложению 1: c 01.06.2025 по 15.08.2025.

Согласно п. 8.1.1.2 основанием для принятия одностороннего отказа исполнения Контракта по инициативе Заказчика является неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков или объемов выполнения работ, предусмотренных

Контрактом.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что работы по Контракту в регламентированные сроки не завершены, а также проведены некачественно, в связи с чем Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия N 817-КС/25 от 29.07.2025 с требованием устранить выявленные замечания и завершить работы, претензия N 837-КС/25 от 07.08.2025 с требованием устранить выявленные замечания и завершить работы, претензия N 838-КС/25 от 07.08.2025 с требованием устранить выявленные замечания и завершить работы, претензия N 851-КС/25 от 15.08.2025 с требованием устранить выявленные замечания и завершить работы, претензия N 937-КС/25 от 09.09.2025 с требованием устранить выявленные замечания и завершить работы, претензия N 1067-КС/25 от 07.10.2025 с требованием завершить работы в установленные Контрактом сроки, претензия N 1068-КС/25 от 07.10.2025 с требованием завершить работы в установленные Контрактом сроки.

Так, исходя из представленных актов контрольного обмера работы по Контракту в полном объеме не выполнены, выявлено нарушение качества выполненных работ, а также не предоставлен комплект отчетной документации по части выполненных работ.

Также представитель Заказчика пояснил, что приняты работы по разделу "Кровля" на сумму 1 450 742,23 руб., по разделу "Окна" работы не приняты Заказчиком ввиду выявленных замечаний к качеству проведения работ, по разделу "Отопление" работы в регламентированные сроки не завершены, по причине чего Заказчиком не приняты.

Таким образом, на 07.10.2025 выявленные Заказчиком нарушения не исправлены, работы в полном объеме не выполнены, Заказчиком принято Решение.

На заседании Комиссии Управления представитель Подрядчика отсутствовал, документы, подтверждающие добросовестность при исполнении Контракта, не предоставил.

По результатам изучения представленных доказательств Комиссия Управления приходит к выводу о недобросовестности Подрядчика, поскольку Подрядчиком в регламентированные сроки не выполнены работы в полном объеме, неоднократно нарушен срок выполнения работ, а также Заказчиком выявлено нарушение качества выполненных работ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Подрядчик, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Подрядчиком не устранены.

Вместе с тем, в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая позицию Подрядчика и доказывающая факт добросовестности Подрядчика при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "УСК" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "УСК" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "УСК" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "УСК" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "УСК" (<...>; ИНН: <...>, КПП: 662301001), учредителей (А., ИНН: <...>), генерального директора (С., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "УСК" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.