Решение Московское УФАС России от 24.10.2025 N РНП-38947/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Муниципального бюджетного учреждения "В" (далее - Заказчик), представителей Т. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на приобретение сектора для метания для МБУ "В" (извещение N 0848600006825000435),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с К. заключен контракт от 28.08.2025 N Ф.2025.435 на сумму 2 300 000,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлено, что поставка товара должна быть осуществлена не позднее 15 дней от даты заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в регламентированный срок товар Участником поставлен не был.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 07.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 07.10.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 20.10.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым в рамках исполнения обязательств по Контракту Участником получен расчет от Gaode Equipment CO., LTD. (КНР) для товара, необходимого к поставке по Контракту. Указанный товар был оплачен Участником, что подтверждается исполненным заявлением на перевод денежных средств от 02.09.2025.

Представитель Участника представил письмо от 19.09.2025, согласно которому Gaode Equipment CO., LTD уведомляет об отсутствии товара на складе и готовности отправить товар 08.10.2025.

В ответ на претензию Заказчика от 22.09.2025, письмом от 30.09.2025 Участник уведомил Заказчика о затягивании срока производства на территории КНР, гарантировал осуществление поставки в течении 30 дней.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что товар по состоянию на 17.10.2025 товар достиг границы Китай-Казахстан и, в связи с осложнением пропускного режима, поставка товара на территорию России задерживается. Письмом от 17.10.2025 Участник уведомил об указанных обстоятельствах Заказчика и просил рассмотреть продления срока.

Комиссией установлено, что доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при оказании Участником услуг по условиям Контракта не представлено.

Кроме того, Участником на заседании Комиссии представлены подтверждения того, что заказанный Участником товар произведен и находится в доставке.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении Т. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.07.2024) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.