Решение Дагестанское УФАС России от 24.10.2025 N 005/06/106-1411/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущий заседание Комиссии - Б.К. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Б.Т. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Ф" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республике Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Детская республиканская клиническая больница им. Н.М. Кураева" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008425007409 "Препараты лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях" (далее - Аукцион),

с участием представителей:

Заявителя - И. (по доверенности), З. (по доверенности) и В. (по доверенности).

Уполномоченного органа - А. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

20.10.2025 г. поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает, что комиссией Уполномоченного органа неправомерно отклонена его заявка поданная на участие в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав лиц участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее.

02.10.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 264 241,76 рублей.

Уведомлением о переносе рассмотрения жалобы от 23.10.2025 заседание Комиссии было назначено на 24.10.2025 в 16:00.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктами 1, 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки;

6) описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением объектом закупки является поставка лекарственного препарата Афлиберцепт, раствор для внутриглазного введения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.10.2025 N ИЭА1 заявка Заявителя с идентификационным номером "99" отклонена со следующим обоснованием: "(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (В соответствии с Евразийским Фармацевтическим реестром патент на изобретение N 046718 (действующий до 05.10.2039), включенный в указанный реестр, предоставляет правовую охрану лекарственному препарату "Эйлеа"(МНН АФЛИБЕРЦЕПТ), в связи с чем предложение победителя к поставке лекарственного препарата "Континия" (МНН АФЛИБЕРЦЕПТ) (регистрационное удостоверение от 28.07.2025 N ЛП-N(011113)-(РГ-RU), нарушает исключительные права патентообладателя и извещения о проведении электронного Аукциона.)".

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссия, изучив заявки участников Аукциона, установила, что Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе предложил к поставке лекарственный препарат "Континия" (МНН афлиберцепт) и приложена копии регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения (далее - РУ) от 28.07.2025 ЛП-N (011113)-(РГ-RU) а также сертификат о происхождения товара СТ-1.

При этом Комиссией установлено, что сведения о РУ включены в государственный реестр лекарственных препаратов.

Так, регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения выдается Росздравнадзором и подтверждает законность обращения лекарственного препарата на территории Российской Федерации, в том числе для целей продажи и применения на территории Российской Федерации.

Вместе с представителем Уполномоченного органа на заседании Комиссии не представлены сведения свидетельствующие, что указанный в РУ лекарственный препарат изъят из оборота или сведения о признании недействительной информации, включенной в государственный реестр лекарственных препаратов.

Также Комиссии не представлены сведения свидетельствующих о том, что в отношении лекарственного препарата, предлагаемого Заявителем к поставке, приняты ненормативное правовые, судебные акты свидетельствующие о нарушении исключительных прав патентообладателя, при его регистрации.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о нарушении комиссией Уполномоченного органа подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе выразившееся в отклонении заявки участника закупки с идентификационным номером 99.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об обоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Уполномоченного органа нарушение пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу и его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.