Решение Рязанское УФАС России от 24.10.2025 N 062/06/105-798/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2021 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в ходе проведения внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), подпункта "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля) по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Т" (вх. N 5403/25 от 21.10.2025) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку насадок рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей (извещение N 0859200001125011649 от 02.10.2025)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области с использованием Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба "Т" (вх. N 5403/25 от 21.10.2025) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку насадок рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей (извещение N 0859200001125011649 от 02.10.2025) (далее - электронный аукцион).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Закона о ФКС, в связи с чем, принята Рязанским УФАС России к рассмотрению.

Согласно части 6 статьи 105 Закона о ФКС участник закупки вправе отозвать с использованием единой информационной системы поданную им жалобу до даты ее рассмотрения по существу контрольным органом в сфере закупок путем формирования и размещения в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, информации об отзыве жалобы, которая размещается в таком реестре автоматически. В этом случае жалоба контрольным органом в сфере закупок по существу не рассматривается. При этом такой участник закупки не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при осуществлении закупки, в отношении которой поданная жалоба отозвана.

Таким образом, жалоба, отозванная заявителем до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу, не подлежит рассмотрению контрольным органом в сфере закупок в порядке, установленном статьей 106 Закона о ФКС.

На основании части 6 статьи 105 Закона о ФКС 22.10.2025 в ЕИС размещены сведения об отзыве жалобы.

Согласно пункту 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:

получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля.

Согласно подпункту "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о ФКС контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям: обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 19 Правил осуществления контроля основанием для проведения внеплановой проверки является: получение информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе: обнаружение контрольным органом признаков нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе в случае поступления информации, содержащейся в жалобе участника закупки, жалоба которого в соответствии с частью 15 статьи 105 Федерального закона о ФКС отозвана таким участником закупок либо в соответствии с частью 11 указанной статьи возвращена такому участнику закупок, а также в случае рассмотрения обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, подпункта "а" пункта 15 Правил осуществления контроля, Рязанским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки по жалобе.

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "О" представлены письменные возражения относительно доводов жалобы N 998 от 23.10.2025 (вх.N 5444-ЭП/25 от 23.10.2025).

Внеплановая проверка проводится в порядке, установленном Правилами осуществления контроля.

В соответствии с пунктом 28 Правил осуществления контроля внеплановая проверка проведена контрольным органом без проведения заседания комиссии антимонопольного органа (без явки сторон).

По мнению Заявителя, Комиссией по осуществлению закупок нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), в части неправомерного отклонения заявки Заявителя, так как заявка Заявителя полностью соответствует требованиям закупочной документации.

Комиссия Рязанского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, сведения о закупке, размещенные в ЕИС, пришла к следующим выводам.

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "О" инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку насадок рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей (далее - электронный аукцион).

02.10.2025 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 344 000 рублей 00 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о ФКС для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно части 12 статьи 48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

Согласно сведениям протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.10.2025 N ИЭА1, заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "Заявка участника отклоняется на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в связи с непредставлением в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ), пп. а) п. 2 раздела 1, п. 2.3 раздела 2 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке" извещения об осуществлении закупки, а именно: участник предлагает для поставки товар, не указывая в экранной форме веб-интерфейса электронной площадки товарный знак предлагаемого к поставке товара, при том, что согласно Государственному реестру товарных знаков на предлагаемый к поставке товар имеется товарный знак. (согласно пп. а) п. 2 раздела 1, п. 2.3 раздела 2 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке" при формировании предложения участника закупки подлежат указанию: "... характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)...".

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает следующее.

В соответствии со ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Вместе с тем исходя из ч. 1 ст. 1503 ГК РФ в Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о ФКС в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Из материалов дела следует, что ООО "Т" предложен к поставке товар по спорной позиции: инструменты Thunderbeat к аппаратам серии Thunderbeat, производства Олимпас Медикал Системс Корпорейшен, Япония.

Согласно данным сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федерального института промышленной собственности Олимпас Медикал Системс Корпорейшен имеет зарегистрированный товарный знак "Olympus".

Вместе с тем участником в заявке не указан товарный знак на предлагаемое к поставке медицинское изделие, что Заявителем не оспаривается и подтверждается доводами жалобы.

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что предложение Заявителя не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки и Закону о ФКС, поскольку Заявителем в составе заявки не указан товарный знак, при этом у предлагаемой Заявителем к поставке продукции такой товарный знак имеется.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь пунктами 1, 2 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, пунктами 33, 34 раздела V Правил Закона о ФКС, Комиссия Рязанского УФАС России,

В действиях Заказчика (Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "О") и Уполномоченного учреждения (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц") при проведении электронного аукциона на поставку насадок рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей (извещение N 0859200001125011649 от 02.10.2025) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.