Решение Ставропольское УФАС России от 24.10.2025 N 026/06/106-2216/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.А., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

в присутствии представителей:

ООО "Т" - Нагорняк Г.С.,

ГБУЗ СК "НА" - В.,

Ф., Е.,

Комитета Ставропольского края по государственным закупкам - Т.,

АО "НБ" - Г.,

17.10.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "НА" (далее - Заказчик), Комитета Ставропольского края по государственным закупкам (далее - уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004725001128 "Поставка медицинского оборудования" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 23.10.2025 г. с вызовом сторон по делу.

23.10.2025 г. в заседании Комиссии объявлен перерыв в целях получения дополнительной информации от сторон до 24.10.2025 г.

24.10.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

11.09.2025 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 8 273 333,33 рублей.

14.10.2025 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.10.2025 N ИЭА2 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонена 1 заявка из 2 поданных, а именно заявка Заявителя с идентификационным номером 119645184.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Участник закупки в заявке п. 36 указывает: Глубина сканирования (мм) Датчик линейный N 1 - 290 мм, однако согласно руководству по эксплуатации глубина сканирования составляет 80 мм. В п. 42 указал: Глубина сканирования (мм) Датчик конвексный N 1-410 мм, согласно руководству по эксплуатации составляет - 250 мм. В п. 50 указал: Глубина сканирования (мм) микроконвексный N 1-290 мм, согласно паспорта данная характеристика составляет 90 мм. В п. 57 указал: Глубина сканирования (мм) (Датчик секторный фазированный N 1-390 мм, согласно паспорта на данное оборудование 220 мм п. 29 "Порт ввода ЭКГ-сигнала" и п. 30 "Кабель ЭКГ и(или) кабель сопряжения с ЭКГ-сигналом (при наличии параметра

Порт ввода ЭКГ-сигнала) указал значение: ДА, что является не достоверной информацией, так как в руководстве по эксплуатации отсутствуют данные характеристики в данном исполнении. п. 31 и 32 указал значение - ДА, эти характеристики также отсутствуют в руководстве пользователя. П.23 Ножной переключатель указал: ДА, согласно инструкции в данной модели она не указана.

П.45 Монокристальная технология изготовления датчика Датчик конвексный N 1 указано: Да, согласно паспорта данная характеристика отсутствует.п.60 Монокристальная технология изготовления датчика Датчик секторный фазированный N 1 указано: Да, согласно паспорта данная характеристика отсутствует. П.31 Технология поддержки монокристальных датчиков указано: Да, согласно паспорта и руководства пользователя данная характеристика отсутствует".

Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссией установлено следующее.

Заявка N 119645184 содержала предложение о поставке товара: Система диагностическая для ультразвуковых исследований "УЗИ-ЭЛЕКТРОН" по ТУ 9442- 035-11150760-2016. Исполнение 6, регистрационное удостоверение: РЗН 2018/7047 от 25.07.2025, производитель: АО "НБ", страна происхождения:

Российская Федерация (регистрационный номер записи Реестра российской промышленной продукции N 10391398).

Заявитель пояснил Комиссии, что все характеристики, указанные в заявке, поданной для участия в электронном аукционе, являются достоверными, что подтверждается следующим:

Из Письма Федеральной антимонопольной службы от 26 мая 2025 г. N ГР/48883/25 следует, что несмотря на то, что комиссии по осуществлению закупок самостоятельно принимают решения о допуске или об отклонении заявок, такое решение принимается после проведения сверки сведений, указанных в заявке, со сведениями, приведенными в реестре медицинских изделий. При этом в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона "Об охране здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение.

Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

Соответственно, в случае отсутствия какой-либо информации относительно медицинского изделия (в том числе о конкретных технических характеристиках) аукционная комиссия запрашивает соответствующие сведения у производителя (изготовителя).

Заявитель подтвердил наличие в предлагаемом оборудовании характеристик, указанных в заявке, письмами производителя и ссылками на руководство эксплуатации и руководство пользователя. При этом заказчик не доказал наличия недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Однозначных доказательств, свидетельствующих о том, что заявка Заявителя содержит недостоверные сведения, на заседание Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что заявка N 119645184 соответствует требованиям Заказчика, в связи с чем отклонение такой заявки произведено с нарушением п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "НА" (далее - Заказчик), Комитета Ставропольского края по государственным закупкам (далее - уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004725001128 "Поставка медицинского оборудования" обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия ГБУЗ СК "НА" нарушившими требования п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.