Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 24.10.2025 N 086/06/48-2118/2025

Резолютивная часть объявлена 21.10.2025

Изготовлено в полном объеме 24.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - эксперт отдела контроля закупок, от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Е. по доверенности N 8 от 09.01.2025 г., рассмотрев жалобу АО "НА" (ИНН: <...>) N 11126/25 от 14.10.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская психоневрологическая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Оказание услуг по проведению камерной дезинфекции (извещение N 0387200000525000117) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономно-му округу - Югре поступила жалоба АО "НА" (ИНН: <...>) N 11126/25 от 14.10.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская психоневрологическая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Оказание услуг по проведению камерной дезинфекции (извещение N 0387200000525000117).

Доводы Заявителя:

Победителем электронного аукциона N 0387200000525000117 признан участник с идентификационным N 119713682, который не имеет лицензии на оказание услуг по камерной дезинфекции. Предметом контракта является оказание услуг по проведению камерной дезинфекции, заказчиком установлено требование наличие лицензии по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Камерная дезинфекция является одним из видов работ, которая входит в услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации и также лицензируется. Участник, имеющий право на оказание таких работ, должен иметь соответствующую запись в лицензии.

На основании вышеизложенного просим признать действия заказчика не законными, отменить протокол проведения электронного аукциона от 10.10.2025, а также просим обязать заказчика провести определение победителя с учетом норм действующего законодательства.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

Согласно извещению по закупке N 0387200000525000117 Заказчиком установлено следующее

Требование: "наличие действующей лицензии по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с пунктом 59 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункту 59 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

59) деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 337 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" (далее - Постановление N 337) Лицензируемая деятельность включает:

а) услуги по дезинфекции;

б) услуги по дезинсекции;

в) услуги по дератизации;

г) услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.

Таким образом, согласно Постановлению N 337 услуга по камерной дезинфекции и дезинсекции является отдельной лицензируемой деятельностью с отдельно выдаваемой лицензией.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.10.2025 N ИЭА:

Изучив заявку Победителя под идентификационным номером 119713682 Комиссия Управления установила следующее.

В составе заявки Победителя содержится Лицензия регистрационный номер: 86.23.23.003.Л.000027.12.24 (ЕРУЛ N Л064-00111-86/01624129) от 13.12.2024 г. на деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Лицензии на деятельность по оказанию услуг по камерной дезинфекции и дезинсекции в Заявке и в реестре лицензий у Победителя отсутствует.

Таким образом, предметом закупки является "Оказание услуг по проведению камерной дезинфекции". В заявке Победителя отсутствует лицензия на оказание данного вида услуг.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Заявка Победителя неправомерно признана соответствующей аукционной комиссией Заказчика.

На основании вышеизложенного, доводы являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Жалоба АО "НА" рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу АО "НА" (ИНН: <...>) N 11126/25 от 14.10.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "НБ" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Оказание услуг по проведению камерной дезинфекции (извещение N 0387200000525000117) обоснованной:

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений пункта 3 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.