Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 23.10.2025 N 11-71/26

В связи с поступившей от ГБДОУ Детский сад N 23 Московского района Санкт-Петербурга (вх.N 1786-ЭП/26) информацией, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС),

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку текстильно-декоративных конструкций для ГБДОУ детский сад N 23 Московского района Санкт-Петербурга в 2026 году (извещение номер N 0372200099025000015).

Адрес проверяемой организации: <...>;

Место проведения Инспекции УФАС: <...>;

Внеплановой документарной проверкой

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 16.12.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Номер извещения - 0372200099025000015.

Начальная (максимальная) цена контракта -- 1 341 299,95 рублей.

Информация, изложенная в обращении, пояснения представителя Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона о контрактной системе участники закупки, подавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Заказчик в своем обращении указывает на техническую ошибку, выразившуюся в перевод закупки в статус отмены.

29.12.2025 Комиссией УФАС было выдано предписание в котором предписывалось следующее:

1. Заказчику - ГБДОУ детский сад N 23 Московского района Санкт-Петербурга и его комиссии по осуществлению закупок устранить нарушения п. 3 ч. 2 ст. 42, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- отменить все протоколы, составленные в ходе закупки с номером извещения N 0372200099025000015;

- внести изменения в извещение о закупке, приведя его в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

- провести процедуры закупки с номером извещения N 0372200099025000015 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику и его комиссии представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 30.01.2026.

3. Оператору электронной площадки - АО "С":

- обеспечить Заказчику техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Заказчик пояснил, что им были произведены действия по отмене протокола закупки, внесены изменения в извещение о закупке.

Однако на этапе возврата закупки с этапа Работа комиссии на этап Подачи заявок, необходимого для публикации извещения, была произведена отмена извещения.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

Инспекция УФАС приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 8, 49, 99 Закона о контрактной системе.

1. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Заказчику, его котировочной комиссии и оператору электронной площадки.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов котировочной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.