Решение ФАС России от 10.04.2025 N 25/44/99/60

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 02.04.2025 N 228/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "П" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ Московской области "ПКБ им. Проф. Розанова В.Н."

(далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по размещению рекламных материалов на видеоносителях, установленных в салоне транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров для нужд ГБУЗ Московской области "ПКБ им. проф. Розанова В.Н." в 2025 г. (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0348500004324000287) (далее - Аукцион),

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу обращения Заявителя Оператором электронной площадки неправомерно не возвращена плата за участие в Аукционе, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2018 N 564 "О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров" (далее - Постановление N 564).

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 11.12.2024;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 707 810,28 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 19.12.2024;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупок;

6) дата подачи ценовых предложений - 19.12.2024;

7) предложение о цене контракта подавали 2 участников Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 23.12.2024;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан Заявитель с предложением о цене контракта в размере 644 107,38 руб.

Согласно части 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе допускается взимание платы за участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре с участника соответствующей процедуры, и (или) лица, с которым заключается контракт, и (или) за проведение электронной процедуры, закрытой электронной процедуры с заказчика, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок взимать такую плату, в том числе порядок ее взимания, а также определены предельные размеры такой платы.

Право операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок взимать плату, а также предельные размеры такой платы установлены Постановлением N 564.

Пунктом 6 Постановления N 564 предусмотрено, что взимание платы осуществляется путем перечисления денежных средств на банковский счет оператора электронной площадки, оператора специализированной площадки. Взимание платы оператором электронной площадки, оператором специализированной площадки с лица, не являющегося лицом, с которым заключается контракт, не допускается.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 28.01.2025 размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.01.2025 N ИО1.

Из обращения Заявителя следует, что Оператором электронной площадки неправомерно не возвращена плата за участие в Аукционе после отмены Аукциона.

Вместе с тем, как следует из пояснений Оператора электронной площадки,

денежные средства Заявителя в размере платы за участие в Аукционе возвращены Оператором электронной площадки 06.03.2025 на лицевой счет Заявителя.

При этом Заявителем на заседание Комиссии явка представителей не обеспечена и не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность довода обращения, в связи с чем Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Оператора электронной площадки нарушения Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 02.04.2025 N 228/25, Комиссия

Признать довод ООО "П" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.