Решение Дагестанское УФАС России от 23.10.2025 N 005/10/18.1-1367/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель Комиссии: Б.

Членов Комиссии: Р.

И.

рассмотрев жалобу У. (вх. от 08.10.2025 вх.7758-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "С" КАЗБЕКОВСКОГО РАЙОНА (далее - Организатор торгов) при проведении процедуры по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (извещение N 22000140480000000008, лот N 1)

В присутствии:

От Организатора торгов - Г. (на основании доверенности)

В отсутствии уведомленного надлежащим образом Заявителя.

08.10.2025 г. поступила жалоба У. (вх. от 08.10.2025 вх.7758-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "С" КАЗБЕКОВСКОГО РАЙОНА (далее - Организатор торгов) при проведении процедуры по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (извещение N 22000140480000000008, лот N 1) Заявитель в жалобе указывает на нарушения Организатором торгов Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя - не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

25.08.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении процедуры предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно тексту опубликованного извещения Организатор торгов, а именно Администрация сельского поселения "С" Казбековского района Республики Дагестан Республики Дагестан на основании постановления администрации сельского поселения "С" N 13 от 25.08.2025 г., и в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации информирует граждан о возможном предоставлении в аренду находящихся в муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта село Гуни земельного участка с кадастровым номером 05:12:000009:1965.

Согласно доводу жалобы Заявителя, не уведомили о принятом по окончанию срока подачи заявлений решении.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте.

Комиссия Дагестанского УФАС России изучив имеющиеся материалы дела установила, что Заявителем было подано заявлении о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с частью 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган в срок не позднее четырех месяцев со дня принятия такого решения обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона.

Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что Заявитель не является лицом, что обратился в адрес Организатора торгов с заявлением о предоставлении земельного участка без торгов. Комиссия Управления ФАС России по РД отмечает, что Заявитель лишь подал заявление о намерении участвовать в аукционе.

При этом, согласно представленному Организатором торгов Распоряжению от 26.09.2025 г. N 01/09, Администрацией принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Земельным законодательством не предусмотрена обязанность Организатора торгов уведомлять лиц о принятом решении об отказе в предоставлении земельного участка без торгов, что было вынесено в адрес лица обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка без торгов.

Согласно пункту 19.1 статьи 39.11 ЗК РФ уполномоченный орган обеспечивает размещение извещения о проведении аукциона в срок не позднее чем три месяца с момента принятия решения о проведении аукциона, предусмотренного подпунктом 5 пункта 3, подпунктом 9 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ или подпунктом 1 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ.

Таким образом Комиссия Дагестанского УФАС России заслушав пояснения представителя Организатора торгов, также изучив все имеющиеся материалы дела приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов нарушения действующего земельного законодательства.

Заявитель в адрес Дагестанского УФАС России не направлял каких-либо ходатайств.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

В соответствии с п/п 5 п. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба не содержит перечень прилагаемых к ней документов.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.