Решение Тамбовское УФАС России от 23.10.2025 N 068/05/19-656/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены Комиссии: заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>, главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>,

рассмотрев дело N 068/05/19-656/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы на одной опоре со знаком дорожного движения,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП В., извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в ходе осуществления задания за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 10.09.2025 N 8 установлено, что по адресу: <...> в районе дома N 28А, в непосредственной близости к проезжей части на одной опоре со знаком дорожного движения 2.4 "Уступите дорогу" распространяется реклама (в виде штендера) следующего содержания: "Комсомольская площадь, д. 3 (ДОМ ПРОФСОЮЗОВ), Каб.N 104 (1этаж) <...> ВОЗВРАТ НАЛОГА - 3-НДФЛ - (жилье, учеба, лечение,..) Заявление в налоговую ВСЕХ ФОРМ (Р130014, Р24001 и др., смена ОКВЭД, адреса, директора, ПАТЕНТ, ...) Регистрация, ликвидация (ИП, ООО, ТСН, ...) Отчетность Цифровые подписи".

Материалами рекламного дела N 068/05/19-283/2025 установлено, что хозяйствующую деятельность по адресу: г. Тамбов, Комсомольская площадь, д. 3 в кабинете N 104 осуществляет ИП В. (юридический адрес: 393192, <...>, ОГРНИП: <...>, дата присвоения ОГРНИП: 23.12.2020, ИНН: <...>).

Письмом (исх. от 23.09.2025 N 159/01, вх. от 23.09.2025 N 6362/25) региональный союз "Т" сообщил, что арендатором кабинета N 104 "а" по адресу Комсомольская площадь, д. 3 является ИП В. (приложена копия договора аренды N 36 от 01.08.2021).

Таким образом, лицом в чьих интересах распространяется рассматриваемая реклама, является ИП В. (юридический адрес: 393192, <...>, ОГРНИП: <...>, дата присвоения ОГРНИП: 23.12.2020, ИНН: <...>).

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми признаками - распространена с использованием штендера; адресована неопределенному кругу лиц; направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам.

Согласно части 3 статьи 19 Закона о рекламе распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Характеристики каждого конкретного дорожного знака установлены в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019), утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 N 1425-ст, которыми определены не только размеры знаков, но и их визуальное изображение.

Письмом (исх. от 14.10.2025 N 18/7375, вх. от 23.10.2025 N 7119-ЭП/25) УМВД России по Тамбовской области сообщило, что в соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 52289-2019 не допускается размещать на знаках, на их обратной стороне, светофорах и опорах, на которых они расположены, на путепроводах и надземных пешеходных переходах наружную рекламу, средства наружной рекламы и другие приспособления (устройства), не имеющие отношения к организации движения и не относящиеся к специальным техническим средствам, которые работают в автоматическом режиме и имеют функции фото и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Кроме того, в соответствии с п. 6.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (далее - ГОСТ Р 52044-2003) средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами. Вышеуказанная реклама установлена в нарушение требований Национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 52044-2003, и создает угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе, реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности дорожного движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В данном случае, реклама, распространяемая вдоль проезжей части, предназначена для восприятия рекламной информации водителями и пассажирами транспортных средств, проезжающих по данной дороге.

Доведение рекламной информации до потребителей, размещенной на штендере, на одной опоре с дорожным знаком может дезориентировать водителей транспортных средств и создать угрозу безопасности дорожного движения на дороге.

Таким образом, рассматриваемая реклама, размещенная на одной опоре со знаком дорожного движения, угрожает безопасности дорожного движения автомобильного транспорта, отвлекает участников дорожного движения, что является недопустимым.

С учетом изложенного, распространение указанной рекламы (в виде штендера) в непосредственной близости к проезжей части на одной опоре со знаком дорожного движения 2.4 "Уступите дорогу" (прикреплен к опоре с помощью цепи и замка) по адресу: <...> в районе дома N 28А, нарушает требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Статьей 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов, в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП В.

Документы, подтверждающие прекращение нарушения законодательства о рекламе, в материалы дела не представлены.

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России считает необходимым выдать ИП В. обязательное для исполнения предписание.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 47 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу следующего содержания: "Комсомольская площадь, д. 3 (ДОМ ПРОФСОЮЗОВ), Каб.N 104 (1этаж) <...> ВОЗВРАТ НАЛОГА - 3-НДФЛ - (жилье, учеба, лечение,..) Заявление в налоговую ВСЕХ ФОРМ (Р130014, Р24001 и др., смена ОКВЭД, адреса, директора, ПАТЕНТ, ...) Регистрация, ликвидация (ИП, ООО, ТСН, ...) Отчетность Цифровые подписи", распространяющуюся на опоре со знаком дорожного движения 2.4 "Уступите дорогу" в период с 10.09.2025 по настоящее время по адресу: <...> в районе дома N 28А, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона о рекламе.

2. Выдать ИП В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП В.

Решение изготовлено в полном объеме 06.11.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.