Решение Дагестанское УФАС России от 23.10.2025 N 005/10/18.1-1394/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель Комиссии

Б. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Р. - Начальник отдела общего контроля Дагестанского УФАС России.

И. - Главный специалист-эксперт отдела общего контроля Дагестанского УФАС России.

рассмотрев жалобу ООО "Ю" (вх.7972-ЭП/25 от 15.10.2025) (далее - Заявитель) на действия Акционерного общества "Е" при проведении запроса котировок в электронной форме: Поставка водоподогревательного оборудования для нужд филиала "М" АО "Е" (извещение N 32515236398)

В присутствии представителя Заявителя.

В отсутствии уведомленного надлежащим образом Заказчика.

15.10.2025 г. поступила жалоба от ООО "Ю" (вх.7972-ЭП/25 от 15.10.2025) (далее - Заявитель) на действия Акционерного общества "Е" при проведении запроса котировок в электронной форме: Поставка водоподогревательного оборудования для нужд филиала "М" АО "Е" (извещение N 32515236398)

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком допущены нарушения Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), выслушав представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг Заказчика, утвержденным Советом директоров Заказчика (протокол от 26.12.2024 N 20/2024) (далее - Положение о закупке).

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Как следует из материалов дела, Заказчиком 23.09.2025 года в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 100 492,34 рублей.

Предмет контракта: "Поставка насосных агрегатов для нужд филиала "Махачкалинский горводоканал" АО "Е"

Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 01.10.2025 г., дата подведения итогов - 01.10.2025 г.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком после подведения итогов 01.10.2025 г., на официальном сайте закупок не размещен итоговый протокол.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 Закона о закупках конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 настоящего Федерального закона.

Согласно Извещению о проведении закупки, участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Участник закупки имеет право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупок для нужд заказчика, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителя участника закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, либо засвидетельствованной в нотариальном порядке копией указанной доверенности.

Лица, выступающие на стороне одного участника закупки, рассматриваются в качестве коллективного участника закупки.

При этом, Комиссия Дагестанское УФАС России установила, что в извещении указано следующее:

"Место, дата начала рассмотрения заявок участников запроса котировок в электронной форме, дата подведения итогов запроса котировок в электронной форме:

Дата начала рассмотрения заявок:

"01" октября 2025 года в течении рабочего дня по адресу: ул. Ивана Крылова, 13 Б, 3 этаж, офис 56, <...>.

Дата подведения итогов: "01" октября 2025 года".

На заседании Комиссии Дагестанского УФАС России представитель Заявителя пояснила, что Заказчиком не был опубликован протокол о результатах закупочной процедуры в установленный законом срок.

Как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России, согласно размещенным сведениям на сайте закупок, Заказчиком был опубликован протокол лишь 14.10.2025 г.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Таким образом, руководствуясь ч. 12 ст. 4 Закона о закупках, заказчиком протокол об итогах проводимого запроса котировок должен был быть опубликован не позднее 04.10.2025 г., однако действия по опубликованию протокола были совершены лишь 14.10.2025 г.

Кроме того, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдачи предписания направленного на устранение выявленного нарушения в связи с совершением заказчиком действий по устранению нарушения.

В этой связи, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу об обоснованности довода Заявителя и нарушением заказчиком ч. 12 ст. 4 Закона о закупках.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

Жалобу Заявителя признать обоснованной.

Признать в действиях Заказчика нарушение части 12 статьи 4 Закона о закупках

Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.