Решение Краснодарского УФАС России от 23.10.2025 N 023/06/49-4639/2025

проведена внеплановая проверка на действия заказчика - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа "Н" муниципального образования город Новороссийск, уполномоченного органа (комиссии) - администрации муниципального образования город Новороссийск при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по проведению медицинского осмотра по программе углубленного медицинского обследования (УМО) лиц, занимающихся спортом, на различных этапах спортивной подготовки" (извещение N 0118300013325001777) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому проведена внеплановая проверка на действия заказчика - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа "Н" муниципального образования город Новороссийск, уполномоченного органа (комиссии) - администрации муниципального образования город Новороссийск при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по проведению медицинского осмотра по программе углубленного медицинского обследования (УМО) лиц, занимающихся спортом, на различных этапах спортивной подготовки" (извещение N 0118300013325001777) в части необоснованного отклонения заявки.

Представитель уполномоченного органами с доводами жалобы не согласился. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Комиссия в рамках проведения внеплановой проверки, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения установила следующее.

01.10.2025 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Оказание услуг по проведению медицинского осмотра по программе углубленного медицинского обследования (УМО) лиц, занимающихся спортом, на различных этапах спортивной подготовки" (извещение N 0118300013325001777):

1. начальная (максимальная) цена контракта - 385 655,42руб.;

2. дата окончания подачи заявок - 10.10.2025;

3. дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.10.2025.

24.10.2025 между Заказчиком и с ООО "К" заключен контракт.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.10.2025 на участие в рассматриваемой закупке подано 3 заявки участников.

Заявка N 1 (Участник) отклонена ввиду несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе).

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Закона о контрактной системе.

В силу пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона

Рассмотрев представленные документы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В извещении N 0118300013325001777 установлены требования о наличии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "С") предусматривающую оказание работ (услуг) по следующим направлениям: на следующие виды услуг: медицинским осмотром профилактическим, педиатрии, детской кардиологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), детской хирургии, стоматологии детской, травматологии, спортивной медицине, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, детской урологии-андрологии.

Перечень документов: выписка из реестра лицензий по следующим направлениям: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), лечебной физкультуре спортивной медицине.

Извещение N 0118300013325001777 предусматривает проведение медицинского осмотра по программе УМО для лиц, занимающихся спортом, на этапах подготовки.

В рамках предмета закупки речь идет о медицинском осмотре по УМО; ЛП/ЛФК (лечебная физкультура) входит в состав комплекса медицинских услуг по спортивной медицине.

Согласно п. 44 приложения 1 Приказа N 1144н в случае наличия у спортсмена индивидуального медицинского заключения в заявке напротив его фамилии ставится отметка "Допуск от ______ (дата) имеется", к заявке прилагается копия медицинского заключения, оригинал медицинского заключения предъявляется спортсменом комиссии по допуску спортсменов к соревнованиям. Индивидуальные медицинские заключения для допуска к спортивным мероприятиям подписываются врачом по спортивной медицине либо уполномоченным представителем медицинской организации, имеющей сведения о прохождении УМО спортсменом, и заверяются печатью медицинской организации, независимо от организационно-правовой формы, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "спортивной медицине", "лечебной физической культуре и спортивной медицине".

Участником с идентификационным номером 1 (Участник) закупки предложена выписка из реестра лицензий по состоянию на 23:00 10.08.2025 регистрационный номер лицензии: Л041-01123-23/00574020 где в п. 8 из соответствующих требований извещения указана только "Спортивная медицина".

На основании изложенного, принимая во внимание предложение участника закупки и представленные документы, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявок не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1. В указанных действия заказчика - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа "Н" муниципального образования город Новороссийск, уполномоченного органа (комиссии) - администрации муниципального образования город Новороссийск нарушений Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.