Решение Татарстанское УФАС России от 23.10.2025 N 016/06/42-1499/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Зам. Председателя Комиссии: К. -начальника отдела,

Членов Комиссии: А. - ведущего специалиста - эксперта,

Н. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "О" (вх. N 11100 от 17.10.2025 г.) на действия заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" при проведении закупки N 0711200011025000696 на предмет: "Оказание услуг по охране территории, объектов ГАУЗ "РКБ МЗ РТ", по организации и обеспечению пропускного режима, обеспечению общественного порядка, безопасности сотрудников, посетителей и находящихся на лечении пациентов", в присутствии представителей:

Заказчика - С., М.Л., И. (по доверенности),

Заявителя - М.Р. (по доверенности),

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0711200011025000696 на предмет: "Оказание услуг по охране территории, объектов ГАУЗ "РКБ МЗ РТ", по организации и обеспечению пропускного режима, обеспечению общественного порядка, безопасности сотрудников, посетителей и находящихся на лечении пациентов" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 13.10.2025 г.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения извещения запроса котировок приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

4) описание объекта закупки должно содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;

5) описание объекта закупки должно содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;

6) описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона;

7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки;

8) описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и

16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства.

Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

1. Относительно довода заявителя о том, что заказчиком не применен код КТРУ - 80.10.12.000-00000004 - Охрана имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается

Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию, а также о наличии противоречивых требований к исполнителю.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) утверждены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В извещении рассматриваемой закупки применен код ОКПД2 80.10.12.200 - Оказание услуг по охране территории, объектов ГАУЗ "РКБ МЗ РТ", по организации и обеспечению пропускного режима, обеспечению общественного порядка, безопасности сотрудников, посетителей и находящихся на лечении пациентов.

Как следует из описании объекта закупки заказчику необходимо оказание следующей услуги "В течение 15 (пятнадцати) минут обеспечивать экстренное прибытие группы быстрого реагирования исполнителя, на объект заказчика при поступлении в дежурную часть исполнителя тревожного сигнала (извещения), для пресечения незаконных действий третьих лиц, угрожающих физической и имущественной безопасности Заказчика, а также при внештатных ситуациях.".

Также согласно описанию объекта закупки Заказчиком установлены следующие требования:

Использование мобильной группы Да

Использование специальных средств нет

Наличие оружия у сотрудников мобильной группы нет

Наличие оружия у сотрудников охраны Нет

Вместе с тем, предметом рассматриваемой закупки является "Оказание услуг по охране территории, объектов ГАУЗ "РКБ МЗ РТ", по организации и обеспечению пропускного режима, обеспечению общественного порядка, безопасности сотрудников, посетителей и находящихся на лечении пациентов".

Заказчик не предъявляет требования по постоянному нахождению ГБР Исполнителя на территории объекта, а в соответствии с ГОСТ Р 59044-2020 "Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны с охраняемых объектов" просит в течение 15 (пятнадцати) минут обеспечивать экстренное прибытие группы быстрого реагирования исполнителя, на объект заказчика при поступлении в дежурную часть исполнителя тревожного сигнала (извещения), для пресечения незаконных действий третьих лиц, угрожающих физической и имущественной безопасности Заказчика.

Исполнитель самостоятельно, при необходимости, определяет место дислокации ГБР для обеспечения прибытия на объект при поступлении тревожного сигнала.

Также ввиду отсутствия требования по постоянному нахождению ГБР Исполнителя на территории объекта, Заказчиком не предъявляется требований о наличии оружия у сотрудников мобильной группы.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемом случае предмет закупки не является оказание услуг по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию", а предметом является оказание услуг по охране территории, объектов ГАУЗ "РКБ МЗ РТ", по организации и обеспечению пропускного режима, обеспечению общественного порядка, безопасности сотрудников, посетителей и находящихся на лечении пациентов, а также о признании довода жалобы необоснованным.

2. Относительно довода заявителя о том, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены требования, не относящиеся к охранной деятельности полномочий Исполнителя.

В соответствии с ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, а частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно описанию объекта закупки Охранные услуги оказываются

Исполнителем в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов:

Охранные услуги оказываются Исполнителем в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов:

- Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Закона РФ от 11.03.1992 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

- Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности";

- Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ"; - Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи";

- Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Во всех случаях, когда в настоящей Технической части или в приложениях к ней имеются ссылки на конкретные стандарты и нормы, которым должны соответствовать оказываемые услуги, а также поставляемые или используемые материалы, оборудование и другие товары, применяются положения последнего выпущенного или пересмотренного издания соответствующих действующих стандартов и норм, если иное специально не предусмотрено в настоящих документах.

- Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (для частных охранных предприятий).

- Трудового Кодекса РФ;

- законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регламентирующих охранную деятельность;

- инструкций, приказов и других документов, регламентирующих организацию работы по охране объекта и материальных ценностей на охраняемой территории;

- инструкций по допуску и порядку вскрытия охраняемых объектов;

- пользования техническими средствами охранно-пожарной сигнализации;

- мест расположения первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими;

- внутреннего трудового распорядка и инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на охраняемом объекте;

- осмотра вещей и личного осмотра, производства административного задержания;

- руководства по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений и умении оказывать при необходимости первую (доврачебную) медицинскую помощь пострадавшим при получении телесных повреждений. Знание порядка направления пострадавших в лечебные учреждения.

- охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

- должностной инструкции частного охранника

- ГОСТ Р 59044-2020 Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны с охраняемых объектов.

Также описание объекта закупки содержит перечень необходимых услуг среди которых осмотр ручной клади посетителей.

Согласно пояснениям Заказчика Под "осмотром вещей" (п. 21 раздела "Обязанности Исполнителя") подразумевается не личный досмотр в понимании КоАП РФ, а визуальный осмотр ручной клади и грузов при перемещении через контрольно-пропускные пункты, осуществляемый с целью выявления запрещенных к проносу предметов или похищенного имущества Заказчика, с согласия граждан или на основании внутренних локальных актов Заказчика, регулирующих пропускной режим на режимном объекте. Это соответствует положениям статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", предоставляющей частным охранникам право досмотра вещей и личного досмотра только в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под "административным задержанием" (п. 22 раздела "Обязанности

Исполнителя") подразумевается не самостоятельное административное задержание, а принятие мер по пресечению правонарушения лицом, совершившего противоправные действия на территории Заказчика.

Указанное описание объекта закупки содержит конкретные условия, которые должны быть исполнены исполнителем по государственному контракту. Заявитель в своей жалобе указывает отдельные условия извещения о проведении закупки, не берет во внимание, что контракт будет заключаться на основе совокупности условий извещения. Заказчиком указано, что услуги должны осуществляться в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, перечисленными, в том числе в извещении о проведении закупки.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика пояснили, что оспариваемые требования относительно объекта закупки установлены для пресечения совершения противоправных действий на объекте Заказчика.

Заказчик при описании объекта закупки установил требования к закупке в соответствии с имеющимися потребностями в охране социально значимого объекта.

Комиссия, изучив указанные виды услуг, которые должны будут быть выполнены исполнителем в рамках рассматриваемой закупки, установила, что указанный перечень не противоречит видам услуг, перечисленным в ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1.

Комиссия отмечает, что описание объекта закупки содержит лишь указания на необходимость осмотра территории Заказчика, осмотра ручной клади.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика так же пояснил, что осмотр производится визуальный, без нарушений требований действующего законодательства.

Объектом закупки являются услуги по организации и обеспечению пропускного режима, обеспечению общественного порядка, безопасности сотрудников, посетителей и находящихся на лечении пациентов в соответствии с требованиями действующего законодательства, исходя из потребности Заказчика и учитывая ведущий статус учреждения здравоохранения в Республике Татарстан с охватом пациентов и посетителей со всей территории региона, круглосуточным режимом работы, значительным количеством отдельно расположенных отделений по оказанию медицинской помощи.

В связи с этим, описание объекта закупки не должно отвечать всем требованиям участника закупки, а должно быть составлено таким образом, чтобы полно отвечать потребности государственного Заказчика, как оказывающего услуги по предоставлению медицинской помощи пациентам, так и обязанного обеспечивать контроль и безопасность на его объектах.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком описание объекта закупки произведено в соответствии с имеющимися потребностями, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Все виды услуг, указанные в описании объекта закупки, не противоречат требованиям действующего законодательств.

3. Относительно довода заявителя о том, что регламент проведения проверок несения службы сотрудниками охраны должен утверждаться руководителем охранной организации, а не Заказчиком.

Приложением N 2 описания объекта закупки закреплен "Регламент проведения проверок несения службы сотрудниками охранного предприятия", в котором Заказчиком установлены сроки, порядок и круг лиц, осуществляющих проверки несения службы.

По мнению заявителя, процесс организации несения службы охранниками на объектах организует руководитель охранного предприятия. Периодичность проведения контрольных мероприятий (проверок), и круг лиц, участвующих в них, утверждается внутренними документами организации. Кроме того, пунктом 9.2.

ГОСТ Р 71932-2025 регламентирован порядок проведения контроля в частной охранной организации за работой частных охранников на объектах, к антитеррористической защищенности которых установлены обязательные для выполнения требования. Так в целях проведения проверки органом управления охранной организации издается распорядительный документ, определяющий порядок и периодичность осуществления проверок, а также мероприятий по контролю.

Согласно пояснениям Заказчика, в рамках внутреннего регламента Заказчик наделен полномочиями осуществлять проверку оказания услуг в предусмотренном контракте объеме, фиксировать нарушения выполнения условий. Данным приложением исполнитель информируется о лицах, наделенных такими полномочиями. Более того типовым контрактом предусмотрено право привлекать экспертов для проверки соответствия оказанных услуг требованиям заказчика.

Комиссия отмечает, что данное условие установлено для определения соответствия оказываемых исполнителем услуг по охране условиям заключенного контракта. Охранное предприятие не лишается возможности проведения проверки в отношении своих сотрудников.

Кроме того, согласно пункту 4.10 ГОСТ Р 71932-2025. "Национальный стандарт Российской Федерации. Охранная деятельность. Оказание охранных услуг по охране объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Общие требования" Орган управления охранной организации обеспечивает дополнительные контрольные мероприятия (проверки) по вопросам обеспечения охраны на объектах антитеррористической защиты и разрабатывает совместно с заказчиком охранных услуг планы их проведения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

4. Относительно довода Заявителя о нарушениях при составлении НМЦК.

Согласно статье 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении:

определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, Татарстанское УФАС России не обладает полномочиями, позволяющими рассмотреть довод заявителя о определении начальной (максимальной) цены контракта.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России принимает решение о передаче жалобы заявителя в части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта в орган государственного (муниципального) финансового контроля, а именно в Департамент казначейства Министерства Финансов Республики Татарстан.

Также в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено, что в рассматриваемом закупке Заказчиком применен код ОКПД2 80.10.12.200 -Оказание услуг по охране территории, объектов ГАУЗ "РКБ МЗ РТ", по организации и Документ создан в электронной форме. N 04-04/9955 от 28.10.2025. Исполнитель: А.

Страница 10 из 13. Страница создана: 28.10.2025 10:25 обеспечению пропускного режима, обеспечению общественного порядка, безопасности сотрудников, посетителей и находящихся на лечении пациентов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлен порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных

Постановлением N 145 (далее - Правила, Каталог), заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

- наименование товара, работы, услуги;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции.

При этом в пункте 7 Правил установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в Каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

При этом Комиссией установлено, что в Каталоге содержится:

- Код 80.10.12.000-00000013 - Услуги частной охраны (Патрулирование).

- Код 80.10.12.000-00000012 - Услуги частной охраны (Патрулирование).

- Код 80.10.12.000-00000011 - Услуги частной охраны (Патрулирование).

- Код 80.10.12.000-00000005 - Услуги частной охраны (Охранный (технический) мониторинг).

- Код 80.10.12.000-00000003 - Услуги частной охраны (Выставление поста охраны).

- Код 80.10.12.000-00000001 - Услуги частной охраны (Выставление поста охраны).

Таким образом Комиссия приходит к выводу, что Описание объекта закупки сформировано Заказчиком не в соответствии с Каталогом, при наличии в Каталоге соответствующих позиций КТРУ обязательной к применению.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, а также о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Ввиду того, что указанное нарушение Заказчика не повлекло за собой ограничение конкуренции, Комиссия приходит к выводу обязательное для исполнения предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу заявителя ООО "О" (вх. N 11100 от 17.10.2025 г.) на действия заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "Р" при проведении закупки N 0711200011025000696 на предмет: "Оказание услуг по охране территории, объектов ГАУЗ "РКБ МЗ РТ", по организации и обеспечению пропускного режима, обеспечению общественного порядка, безопасности сотрудников, посетителей и находящихся на лечении пациентов" необоснованной.

2. Признать Заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "Р" нарушившим требования пункта 5 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Обязательное для исполнения предписание Заказчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "Р" не выдавать.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Передать материалы дела в Департамент казначейства Республики Татарстан для рассмотрения жалобы в рамках довода по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.