Решение Московское УФАС России от 23.10.2025 N 077/06/106-13612/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Члены Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

Ведущего специалиста отдела обжалования государственных закупок Р.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц связи),

при участии представителей:

ФГБУ "Н" Минздрава России: В. (по доверенности N 01-Д-2025 от 17.01.2025), М. (по доверенности N 65-Д-2025 от 22.10.2025),

ИП Г.Я.: Я. (по доверенности N 7-2-Д от 22.10.2025),

С. (по доверенности N 7-1-Д от 22.10.2025),

ООО "П": Г.И. (по доверенности N 2025.010 от 10.10.2025), рассмотрев жалобу ИП Г.Я. (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение и создание объектов особо ценного движимого имущества в части оборудования (Закупка N 0373100119525000382) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель указывает, что в извещении об осуществлении закупки в отношении п. "Стерилизатор плазменный" установлена характеристика "Ширина стерилизатора: >= 810 и <= 915 Миллиметр" Заказчиком неправомерно указана инструкция по заполнению характеристики в заявке на участие в закупке "Значение характеристики не может изменяться участником закупки", так как участнику закупки не представляется возможным представить конкретные значения характеристики "Ширина стерилизатора: >= 810 и <= 915 Миллиметр", в то время как значения данной характеристики являются конкретными и указание участником закупки диапазона значений, предусмотренного извещением, в составе заявки на участие в закупке, может являться основанием для отклонения заявки такого участника закупки на основании представления недостоверных сведений об изделии.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления установлено, что в отношении характеристики "Ширина стерилизатора: >= 810 и <= 915 Миллиметр" в извещении об осуществлении закупки указано "Инструкция по заполнению характеристики в заявке: Значение характеристики не может изменяться участником закупки".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в структурированном (электронной форме) описании объекта закупки Заказчиком установлены следующие характеристики закупаемого стерилизатора, в частности, установлена характеристика "Ширина стерилизатора" с требуемым значением в диапазоне от 810 до 915 миллиметров. Данное значение не может изменяться участником закупки. Следовательно, при направлении заявки участник закупки обязан продекларировать соответствие ширины стерилизатора данному диапазону.

Указывать конкретное значение не требуется.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако на заседании

Комиссии Управления представителем Заявителя, а также в составе жалобы Заявителем, не представлено документов свидетельствующих о невозможности подачи заявки на участие в конкурентной процедуре, об ограничении количества участников закупки, при установлении оспариваемых требований.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что установление в извещении об осуществлении закупки инструкции по заполнению характеристики в заявки на участие в закупке "Значение характеристики не может изменяться участником закупки" в отношении характеристик товара, требование к которым указано как конкретное значение из определенного диапазона, не противоречит положениям Закона о контрактной системе, так как при подаче заявки на участие в закупке и указания такой характеристики в составе заявки на участие в закупке свидетельствует, что характеристика товара, представляемого участником закупки к поставке, находится в указанном диапазоне значений.

Исходя из вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП Г.Я. на действия ФГБУ "Н" Минздрава России необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.