Решение Чувашское УФАС России от 23.10.2025 N 021/05/5-867/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Чувашское УФАС России, антимонопольный орган) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

"...";

члены Комиссии:

"...", "...",

рассмотрев дело N 021/05/5-867/2025, возбужденное в отношении ООО "П" (ИНН <...> ОГРН <...> КПП 210001001) по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие заявителя - гражданина "...", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела;

в присутствии представителя ООО "П" - "..." (доверенность от 01.09.2025 N 01/25),

Чувашским УФАС России в порядке части 2 статьи 36 Закона о рекламе возбуждено дело N 021/05/5-867/2025 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе в отношении ООО "П" (ИНН <...> ОГРН <...> КПП 210001001) по следующим основаниям.

20.07.2025 в Чувашское УФАС России посредством использования системы обратной связи (N сообщения 285023617) поступило заявление гражданина "..." (далее - Заявитель) с претензией к рекламной информации, размещенной 20.07.2025 на баннере, установленном на территории здания ТРЦ "М" (<...>), содержащей предложение хинкали по цене 55 рублей за одну штуку организацией, поименованной "С".

Из заявления следует, что согласно информации, размещенной в месте нахождения кафе "И", стоимость хинкали указана по цене 55 рублей за одну штуку. Однако оформить заказ хинкали по названной цене Заявителю не представилось возможным, поскольку при совершении заказа официантами кафе было указано, что данная цена уже не действует и в настоящее время цена на данный продукт составляет от 90 руб. за одну штуку. Поскольку, исходя из содержания информации, указанной на баннере, данное обстоятельство не следует, Заявитель был введен в заблуждение, что послужило его обращению в антимонопольный орган.

Факт размещения указанной информации подтвержден представленными фотоматериалами:

Из полученных материалов и документов установлено, что лицом, распространившим информацию, является ООО "П" (ИНН <...> ОГРН <...> КПП 210001001), основным видом деятельности которого согласно выписке из ЕГРЮЛ является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Из информации, представленной ООО "П", установлено следующее. Производство и распространение рекламного материала осуществлялось обществом в указанный Заявителем период на шахте панорамных лифтов ТЦ "М" в соответствии с договором от 20.12.2022 N -1-23-Ре, заключенным между ООО "П" и ООО "Т" (ТЦ "М") в целях информирования посетителей ТЦ "М" о предоставляемых услугах кафе "И".

Вместе с тем, ООО "П" указывает, что размещенная на рекламном баннере информация не является не достоверной, вводящей в заблуждение. Возможность заказать хинкали по указанной на информационном баннере стоимости - 55 рублей за одну штуку имелась как на дату, указанную Заявителем - 20.07.2025, так и в настоящее время - на момент рассмотрения дела, что подтверждается представленными в дело меню ресторана и приказом ООО "П" от 11.07.2025 о введении в прайс - лист на предприятии общественного питания "И": хинкали отв. яблоко 3 шт. ЗАЛ - 165 руб.; хинкали жар. яблоко 3 шт. ЗАЛ - 165 руб. При этом конкретным лицом, определяющим объект рекламирования и содержание рекламы, являющимся ответственным за наполнение и актуальность рекламной информации в ресторане "С" и его продуктов назначена менеджер зала - "...". Указанное подтверждено представленными в материалы дела документами: приказом ООО "П" от 09.04.2025 б/н, должностной инструкцией менеджера смены, утвержденной директором ООО "П" от 01.01.2025.

В этой связи общество просит привлечь к рассмотрению настоящего дела вышеназванное лицо для дачи пояснений.

Оценив и проанализировав представленные материалы и заявленные доводы сторон, Комиссия пришла к следующему. Отношения в сфере рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы законодательно определены требованиями Закона о рекламе.

С точки зрения пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объектом рекламирования выступает товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Как следует из материалов дела, на баннере, размещенном на территории ТЦ "М" в месте нахождения ресторана "С" размещена информация: "Суши бар x траттория IL SUSh-ka" хинкали 55 рублей за шт. быстро и вкусно".

С учетом изложенных норм Закона о рекламе, все предусмотренные статьей 3 Закона о рекламе признаки рекламы содержатся в информации, размещаемой на рассматриваемом объекте. Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой.

Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Закона о рекламе.

В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В силу требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

При этом, оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Из информации, содержащейся в пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Постановление N 58), рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать предъявляемые Законом о рекламе обязательные требования к рекламе, в частности, о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

В силу пункта 29 Постановление N 58 информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Кроме того вся необходимая информация должна доводиться до потребителя непосредственно в рекламе для того, чтобы обеспечить возможность с ней ознакомиться, так как она может существенно повлиять на его выбор.

Поэтому, если в рекламе отсутствуют существенные условия, содержащие, в частности обязательные сведения или условия продажи товара (оказания услуг), то данная реклама признается ненадлежащей.

Исходя из понятия рекламы, реклама предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц и ее оценка, как правило, осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В этой связи вся информация, включая обязательные условия приобретения товара, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств. Реклама должна быть четко, ясно доведена до потребителей и восприниматься им однозначно.

Из информации, представленной ООО "П", следует, что блюдо - хинкали по цене 55 руб. за одну штуку имеется в наличии в меню кафе, как указано на рекламном баннере.

Согласно информации, распространенной на рассматриваемом объекте (на шахте панорамных лифтов ТЦ "М") на дату совершения заказа (20.07.2025) рекламная акция (согласно ее условиям) еще действовала.

В качестве доказательства общество представило меню, содержащее информацию и цены на хинкали. Из представленного меню усматривается, что хинкали по цене в 55 рублей имеются в наличии. Вместе с тем, в меню имеется дополнительная информация, при этом, отсутствующая на рекламном баннере: о возможности приобрести хинкали по заявленной в рекламе цене только в случае заказа определенного вида и количества хинкали: с начинкой "яблоко - корица" и в количестве 3 штук.

Таким образом, условия, указанные в рекламе, были рассчитаны только на определенные виды хинкали и количество в порции. Доказательств обратного ООО "П" не представлено.

Комиссия, исследовав подлинник представленного меню и рекламный материал, являющийся предметом рассмотрения дела, приходит к выводу, что в рекламном материале не содержится вся необходимая для потребителя информация для принятия осознанного выбора.

Подобные размещение и подача рекламной информации: привлекательного ценового параметра, указанного в рекламе на баннере, при этом отсутствие на момент ознакомления с рекламой на баннере иной необходимой информации, являющейся для потребителя существенной: количество и ассортимент продукта в одной порции, стоимость всего заказа, делают рекламу недостоверной.

Потребитель мог реализовать свое право на заказ хинкали по цене 55 руб. за шт. лишь при наличии вышеназванных условий, указанных в меню.

В этой связи, Комиссия, принимая во внимание довод общества о том, что в меню кафе имелось блюдо хинкали (с начинкой "яблоко - корица") по стоимости 55 рублей за одну штуку (в порции - 3 штуки) и о возможности его покупки на дату 20.07.2025, отмечает, что в рекламе такое требование указано не было и на момент ознакомления с рекламой потребитель не имел возможности ознакомления с таким требованием.

Таким образом, указанное обществом обстоятельство наличия в меню подробной информации и условий покупки хинкали не может расцениваться как надлежащая реклама, размещаемая на вышеназванном объекте.

Комиссия приходит к выводу, что отсутствие существенной информации о рекламируемом товаре приводит к искажению смысла рекламной информации и вводит в заблуждение.

Общество не довело должным образом до потребителей информацию о возможности покупки хинкали по заявленной в рекламе цене.

Вопреки доводам общества, неполнота изложения такой информации лишили потребителя возможности в момент получения рекламы сделать правильный выбор о необходимости и возможности воспользоваться рекламным предложением. Потребитель при выборе товара (услуги) посредством восприятия рекламы делает свой выбор исходя из самой запоминающейся, самой понятной и самой, с его точки зрения, необходимой информации. В большинстве случаев используемые в рекламной информации фразы трактуются рядовым потребителем рекламы буквально. Потребитель не обязан получать необходимую для него информации из дополнительных источников, в данном случае - из меню.

Исходя из императивного требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе в самой рекламе должна содержаться существенная информация, способная вызвать у ее потребителя правильное (неискаженное) представление об объекте рекламирования. Потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге (товаре) при восприятии конкретного рекламоносителя. Учитывая изложенное, содержание рассматриваемой рекламы не соответствует требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе. Ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе, в соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе несет рекламодатель. Под рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "П".

Комиссия, рассмотрев ходатайство общества о необходимости привлечения к рассмотрению дела менеджера общества "..." для дачи пояснений, считает, что общество было вправе самостоятельно решить вопрос участия названного лица в рассмотрении дела и вопрос участия (не участия) в данном случае не повлиял и не мог повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела.

Таким образом, Комиссия принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, считая, что данное обстоятельство не нарушает права и законные интересы общества,

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе, вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В связи с тем, что на момент рассмотрения дела общество не доказало прекращение распространения ненадлежащей рекламы, Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения Закона о рекламе. Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. В удовлетворении ходатайства ООО "П" о привлечении в дело менеджера общества "...", отказать.

2. Признать рекламу: "Суши бар x траттория IL SUSh-ka" хинкали 55 рублей за шт. быстро и вкусно", распространяемую в период июль 2025 года - октябрь 2025 года на территории ТРЦ "М" (ООО "Т"), расположенного по адресу <...>, нарушающей требование части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Признать ООО "П" (ИНН <...> ОГРН <...> КПП 210001001) нарушившим часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". 4. Выдать ООО "П" (ИНН <...> ОГРН <...> КПП 210001001) предписание о прекращении нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

5. Передать материалы дела в отношении ООО "П" (ИНН <...> ОГРН <...> КПП 210001001) уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.