Решение Липецкое УФАС России от 23.10.2025 N 048/06/105-929/2025

Резолютивная часть решения оглашена 20.10.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 23.10.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П.И. - руководитель управления, заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя -

начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии:

- посредством видеоконференцсвязи представителя индивидуального предпринимателя А.А. (далее - заявитель): М.В. Барышевой (по доверенности),

- муниципального казенного учреждения "Ц" Задонского муниципального района (далее - уполномоченное учреждение): Г. (по доверенности), Н.А. Перегудовой (по доверенности),

- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия N 1 г. Задонска Липецкой области (далее - заказчик): Щ. (по доверенности), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя А. на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального казенного учреждения "Ц" Задонского муниципального района при проведении электронного аукциона на поставку учебного симулятора-тренажера в МБОУ гимназия N 1 г. Задонска (реестровый номер 0846600001925000252) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя А.А. на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона.

Жалоба подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Представители уполномоченного учреждения, заказчика считают жалобу необоснованной, порядок рассмотрения заявок не нарушен.

29.09.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 358 550,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.10.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения.

Из представленных документов и сведений следует, что заявителем подана заявка с идентификационным номером 185. Победителем закупки признан участник, подавший заявку с идентификационным номером 200.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875) установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг). В извещении о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В извещении о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Пунктом 7 Постановления N 1875 установлены особенности описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует:

- при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению,

- декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой

Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

При рассмотрении жалобы установлено, что товар, приобретаемый заказчиком, отсутствует в реестре российской промышленной продукции.

В извещении об осуществлении закупки заказчиком продекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции закупаемого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, также включено уведомление Минпромторга России об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, что соответствует требованиям подпункта "а" п. 7 Постановления N 1875.

Согласно пп. "з" п. 3 Постановления N 1875 указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона):

- для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

В ходе анализа заявок участников установлено, что участниками предложены товары, в отношении которых указана страна происхождения - Российская Федерация.

В заявке заявителя, признанной соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10464950 (производитель - ООО "П").

Вместе с тем, товары из реестра российской промышленной продукции с реестровым номером 10464950 не являются учебным симулятором-тренажером колесного трактора с различными навесным и прицепным оборудованием, изображение которого приведено заказчиком в описании объекта закупки.

При этом уполномоченным учреждением получено письмо от производителя товара - ООО "П", в котором указано, что товар с изображением, включенным в описание объекта закупки, обществом не производится.

Таким образом, Комиссия соглашается с выводом уполномоченного учреждения, что заявителем не представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции на предлагаемый к поставке товар.

В данном случае не исключается применение пп. "з" п. 3 Постановления N 1875, порядок рассмотрения заявок не нарушен.

При проведении внеплановой проверки в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения установлено нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, которое заключается в следующем.

В заявке заявителя в графе "товарный знак" указано "ЗАРНИЦА".

Однако, как было установлено на заседании Комиссии, ООО "П", являющееся правообладателем товарного знака "ЗАРНИЦА" (N 559739), не производит учебный симулятор-тренажер колесного трактора с различными навесным и прицепным оборудованием, изображение которого содержится в извещении и характеристики которого заявитель указал в заявке.

Следовательно, товарный знак "ЗАРНИЦА" (N 559739) не распространяется на товар, предложенный заявителем.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В совокупности приведенных обстоятельств о несоответствии номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и товарного знака товару, указанному в заявке заявителя, комиссия по осуществлению закупок обязана была установить факт наличия недостоверной информации в заявке заявителя.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, что содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

При рассмотрении вопроса о выдаче предписание установлено, что данное нарушение не повлияло на результат закупки.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя А. на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального казенного учреждения "Ц" Задонского муниципального района при проведении электронного аукциона на поставку учебного симулятора-тренажера в МБОУ гимназия N 1 г. Задонска (реестровый номер 0846600001925000252) необоснованной.

2. В действиях комиссии по осуществлению закупок муниципального казенного учреждения "Ц" Задонского муниципального района установлено нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушения не выдавать, поскольку нарушение не повлияло на результат закупки.

4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.