Решение Воронежское УФАС России от 23.10.2025 N 036/06/105-1479/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 22.10.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 23.10.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Комиссии, решение - Р. - ведущий заседание - заместитель председателя начальник отдела контроля закупок,

- Ч. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителя БУЗ ВО "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 10":

- П. (доверенность N 1/09-841 от 03.04.2025);

- Л. (доверенность N 1/09-3135 от 20.10.2025);

при участии представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- З. (доверенность N 20 от 13.01.2025),

- С. (доверенность N 24 от 27.05.2025),

- Ц. (доверенность N 27 от 23.07.2025), в отсутствие представителей ООО "Р", уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку изделий кухонных из нержавеющей стали (термосы) (номер извещения 0131200001025008640),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы Воронежской области (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении электронного аукциона на поставку изделий кухонных из нержавеющей стали (термосы) (номер извещения 0131200001025008640).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в незаконном признании заявки N 119767357 победителем закупки.

Заказчиком и Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В заседании комиссии объявлялся перерыв.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

02.10.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001025008640 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 380 400,00 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка изделий кухонных из нержавеющей стали (термосы), а именно:

позиция N 1 - Изделие кухонное из нержавеющей стали, код позиции КТРУ 25.99.12.112-00000031, код ОКПД2 25.99.12.112; позиция N 2 -Изделие кухонное из нержавеющей стали, код позиции КТРУ 25.99.12.112-00000031, код ОКПД2 25.99.12.112.

В соответствии с п. "б" ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство РФ вправе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств. работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство РФ определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер по предоставлению национального режима.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Закона о контрактной системе устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Закупаемый товар находится в позиции 105 перечня Приложения N 2 Постановления N 1875 в связи с чем в закупке было установлено ограничение допуска иностранного товара.

Согласно п. 3.1 Приложении N 4 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению":

1.Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справку, подтверждающую наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренную пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) па территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок), за исключением реестровых записей в реестре российской промышленной продукции, в отношении которых сформированы по 10.10.2023 года включительно.

Положения настоящего абзаца не применяются:

для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных в позиции 139 приложения N 1 к постановлению N 1875, позициях 273, 276, 297 - 299, 304 - 306, 309 - 312, 314, 316, 318, 320, 334, 354 и 382 приложения N 2 к постановлению N 1875, позициях 79 - 81, 83 - 87, 105, 272, 275 приложения N 3 к постановлению N 1875 и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 10 октября 2023 г. включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 декабря 2026 г. включительно.

Согласно пи. "а" п. 1 ч. 5 ст. 4 Закона о контрактной системе члены Комиссии рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки па участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям. предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Как следует из протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.10.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 12 заявок.

Заявка N 1 (идентификационный номер 119766186) ООО "Р" ИНН <...>. Ценовое предложение 245 331,00 руб. со снижением от П(М)ЦК 35,51%.

Заявка была отклонена по причине несоответствия требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) (пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14, пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, пп. "а" п. 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", п. 3 Приложения N 4 к извещению): заявка участника не соответствует требованиям пп. "а" п. 3, Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875.

В отношении каждого товара, страной происхождения которого является

Российская Федерация в составе заявки участника отсутствует помер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Участник предложил к поставке товар из Российской Федерации, в качестве подтверждения страны происхождения товара не предоставил номер из PPПП, следовательно, заявка приправлена к иностранной.

Заявка N 3 (идентификационный номер 119767357) Ценовое предложение 279 567,00 руб. со снижением от Н(М)ЦК 26,51%. Заявка признана соответствующей требованиям.

Участник предложил к поставке товар из Российской Федерации. В качестве подтверждения страны происхождения товаров по позиции N 1 описания объекта закупки был предоставлен номер из РРПП 10622112. а по позиции N 2 описания объекта закупки - 10622108.

Изучив предоставленную информацию документы по закупке Комиссия

Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений Закона о контрактной системе в действиях Комиссии по осуществлению закупок.

Кроме того, доказательств тому, что заявка содержит недостоверные сведения Заявителем не предоставлено.

На основании изложенного, с учетом отсутствия документальных подтверждений заявленным требованиям, а также принимая во внимание, что заявка Заявителя отклонена, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку изделий кухонных из нержавеющей стали (термосы) (номер извещения 0131200001025008640) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.