Решение Рязанское УФАС России от 23.10.2025 N 062/10/99-788/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2025 года.

Комиссией Рязанского УФАС России в составе: <...>, заместителя руководителя Управления - председателя Комиссии, членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 15.10.2025 N 136/25, на основании поступившей информации от Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" о предоставлении в составе заявки И"П" <...> недостоверной информации, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Заказчика (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Д") и Уполномоченного учреждения (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц") на предмет соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение подрядных работ по ремонту тротуара и железобетонной трубы (на ПК 0+253) автомобильной дороги по улице Малиновый овраг, г. Ряжск Ряжский район Рязанской области (извещение N 0859200001125010837 от 12.09.2025).

Проверка проводилась с 16 октября 2025 года по 23 октября 2025 года.

Проверкой установлено следующее.

Согласно поступившей от Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" (далее - ГКУ РО "ЦЗ РО") информации в подтверждение опыта участником с идентификационным номером 1 (И"П" <...> ИНН <...>) представлен договор от 15.06.2024 N Д-0615-24 с АО "З" ИНН <...> на выполнение работ по строительству объекта: строительство дороги Транспортная развязка автомобильной дороги проспект Крузенштерна, участок 6, бульвар Головина, участок 3б, а также акты приемки и акты выполненных работ по договору, однако представленная информация является недостоверной.

Проанализировав материалы рассматриваемого дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 48 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

В части 12 статьи 48 Закона о ФКС указан исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявок участников закупки. Так, согласно пункту 8 указанной нормы, заявка участника подлежит отклонению в случае выявления комиссией по осуществлению закупок недостоверной информации в такой заявке.

В силу позиции Верховного Суда Российской Федерации по делу N А40-136537/2022 в соответствии с которым суд оставил в силе Постановление суда кассационной инстанции, согласно которому комиссия по осуществлению закупок в случае возникновения сомнений в достоверности сведений вправе и обязана проверить (а именно путем направления запросов в органы государственной власти, использования сервиса ФНС России "П" и иными способами), соответствуют ли действительности все сведения, предоставленные участником конкурса.

Однако одним из принципов гражданского оборота является принцип добросовестности участников закупок, недобросовестность таких участников устанавливается только при наличии соответствующих доказательства. Более того, указанное судами понятие "сомнений" в достоверности сведений, указанных в заявке участников закупки является оценочным и должно быть установлено в каждом конкретном случае исходя из всех обстоятельств.

Комиссией установлено, что 02.10.2025 ГКУ РО "ЦЗ РО" направил в адрес АО "З" запрос о действительности заключения и исполнения договора подряда N Д-0615-24 от 15.06.2024 на выполнение работ по строительству объекта: строительство дороги Транспортная развязка автомобильной дороги проспект Крузенштерна, участок 6, бульвар Головина, участок 3б, Заказчиком по которому выступало Акционерного общества "З", а Подрядчиком - И"П" <...>.

02.10.2025 исх. N 2500 АО "З" сообщило, что договор подряда от 15.06.2024 N Д-0615-24 на выполнение работ по строительству объекта: строительство дороги Транспортная развязка автомобильной дороги проспект Крузенштерна, участок 6, бульвар Головина, участок 3б между АО "З" и И"П" <...> не заключался.

Таким образом, действия Комиссии по осуществлению закупок являются правомерными и не противоречат действующему законодательству.

При проверке закупки на выполнение подрядных работ по ремонту тротуара и железобетонной трубы (на ПК 0+253) автомобильной дороги по улице Малиновый овраг, г. Ряжск Ряжский район Рязанской области (извещение N 0859200001125010837 от 12.09.2025) нарушений Закона о ФКС не выявлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия,

В действиях Заказчика (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Д") и Уполномоченного учреждения (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц") при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение подрядных работ по ремонту тротуара и железобетонной трубы (на ПК 0+253) автомобильной дороги по улице Малиновый овраг, г. Ряжск Ряжский район Рязанской области (извещение N 0859200001125010837 от 12.09.2025) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Рязанской области в течение трех месяцев в установленном действующим законодательством порядке.