Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 23.10.2025 N 007/06/99-430/2025

резолютивная часть объявлена 20.10.2025 г.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила) Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе: ..., в результате осуществления внеплановой проверки действий субъекта контроля на основании полученной информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Муниципального казенного учреждения "Д" Местной администрации г.о. Нальчик (далее - Заказчик) при проведении:

- электронного аукциона N 0104300014422000304 "Оказание услуги по обращению с животными (собаками) без владельцев";

- электронного аукциона N 0104300014423000006 "Оказание услуги по обращению с животными (собаками) без владельцев";

- электронного аукциона N 0104300014424000002 "Оказание услуги по обращению с животными (собаками) без владельцев";

- электронного аукциона N 0104300014424000846 "Оказание услуги по обращению с животными (собаками) без владельцев";

- электронного аукциона N 0104300014425000016 "Оказание услуги по обращению с животными (собаками) без владельцев" (далее - Закупки),

при заключении контрактов:

- N 230127/1 от 27.01.2023;

- N 240118 от 18.01.2024;

- N 240926 от 26.09.2024;

- N 2411212 от 12.12.2024 (далее - Контракты),

В связи с поступлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР (далее - Управление) информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов контрактной системе в сфере закупок при проведении Закупок и заключении Контрактов Инспекцией в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона контрактной системе принято решение о проведении внеплановой проверки.

Инспекция, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

1. Предметом Закупок является оказание услуг по обращению с животными (собаками) без владельцев.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В силу ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Установлено, что Заказчиком в описании объекта закупки при проведении электронных аукционов N 0104300014422000304, N 0104300014423000006, N 0104300014424000002 указано следующее:

В описании объекта закупки при проведении электронных аукционов N 010430001442400084, N 0104300014425000016 указано следующее:

В извещениях об осуществлении Закупок Заказчиком установлены единые требования к участникам Закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а также требования в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Установлено, что в составе извещений об осуществлении Закупок содержатся техническое задание и требования к содержанию, составу заявок на участие в Закупках.

В технических заданиях указаны нормативно-правовые основы деятельности по обращению с животными без владельцев, а также требования к порядку осуществления услуг, являющихся предметом Закупок.

В результате проведения анализа заявок на участие в Закупках, Инспекцией установлено, что на участие в каждой закупке подана 1 заявка, соответствующая требованиям извещений об осуществлении Закупок.

Учитывая вышеизложенное, Инспекция приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Заказчика при организации и проведении Закупок.

2. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Согласно материалам проверки:

- сумма контракта N 230127/1 от 27.01.2023 составляет 585 666, 76 рублей;

- сумма контракта N 240118 от 18.01.2024 составляет 591 218 рублей;

- сумма контракта N 240926 от 26.09.2024 составляет 586 800 рублей;

- сумма контракта N 2411212 от 12.12.2024 составляет 149 500 рублей.

Установлено, что Контракты заключены с соблюдением условия о непревышении суммы в шестьсот тысяч рублей. Также объем закупок в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе не превышает десять процентов совокупного годового объема закупок Заказчика и не составляет более пятидесяти миллионов рублей.

Учитывая вышеизложенное, Инспекция приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при проведении Закупок и заключении Контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция,

Признать отсутствие нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при проведении Закупок и заключении Контрактов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.