Решение Самарское УФАС России от 23.10.2025 N 063/10/5-1019/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные филиалом ПАО "Р" - МЭС Волги (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике - ООО "Н" (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по ремонту входной группы ПС 220кВ Серноводская и кровли здания РПБ Сергиевск Самарского ПМЭС (извещение N 32515095442, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Запрос котировок).

06.10.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "Н" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "Н" в регламентированный срок не представило подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

04.08.2025 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП https://www.rts-tender.ru/ размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Согласно протоколу подведения итогов N 4/3570649 от 26.08.2025 г., в рамках закупки подано 2 заявки, победителем объявлено ООО "Н" (заявка N 1).

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

12.09.2025 г. Заказчик в соответствии с частью 9.1.3 статьи 9.1 Положения о закупке, направил Участнику проект договора.

15.09.2025 г. Заказчик направил письмо с уведомлением о необходимости подписания договора.

В регламентированный срок Участник не представил подписанный договор.

Согласно части 9.1.2.4 статьи 9.1 Положения о закупке в случае, если по итогам закупки Заказчиком принято решение о заключении договора с победителем закупки/участником, у такого участника и Заказчика возникает обязанность заключить договор друг с другом. В случае уклонения участника от заключения договора с Заказчиком, такая обязанность возникает у участника, занявшего второе место.

В связи с чем, протоколом N 5/3570649 от 24.09.2025 г. ООО "Н" признано уклонившимся от заключения договора.

ООО "Н" в материалы дела не представлено каких-либо пояснений относительно обстоятельств по незаключению договора по результатам Запроса котировок.

Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин для незаключения договора по результатам закупки ООО "Н" в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО "Н", являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ООО "Н", осуществляя предпринимательскую деятельность, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени ответственности и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

ООО "Н" направило заявку, в которой подтвердило свое согласие на заключение договора и оказание услуг на установленных извещением и Закупочной документацией условиях.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения Участника от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Включить сведения об ООО "Н" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.