Решение Новосибирское УФАС России от 22.10.2025 N 054/01/18.1-2698/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>;

рассмотрев посредством ВКС жалобу ООО "Ю" (вх. N 21031-ЭП/25 от 08.10.2025) на действия ООО "АА", при проведении закрытого запроса котировок на право заключения договора на поставку шлифовального материала (N <...> на АСТ ГОЗ),

в присутствии представителя ООО "АА" <...> (по доверенности N 23 от 15.10.2025);

в присутствии представителя ООО "Ю" <...> (по доверенности N 5 от 24.07.2025),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО "Ю" (вх. N 21031-ЭП/25 от 08.10.2025) на действия ООО "АА", при проведении закрытого запроса котировок на право заключения договора на поставку шлифовального материала (N <...>на АСТ ГОЗ).

Заявитель сообщает следующее.

Согласно п. 23 Раздела 6 "Информационная карта" Извещения:

23) Дата начала - дата и время окончания срока подачи заявок, место их подачи:

Заявки подаются, начиная с 15.09.2025, и до 10:00:00 22.09.2025 (по местному времени организатора закупки) в электронной форме в соответствии с регламентом и функционалом ЗЭТП.

Согласно п. 25 Раздела 6 "Информационная карта" Извещения:

Адрес ЗЭТП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": <...>. Порядок подачи заявок определяется регламентом и функционалом ЗЭТП.

ООО "Ю" планировало принимать участие в обозначенной закупке.

Однако, осуществив вход в личный кабинет на сайте <...> ООО "Ю" было установлено, что прием заявок на участие в закупке завершился 16.09.2025 в 10.00, вопреки сроку, установленному в Извещении.

При этом, пунктом 7 части 9 и пунктом 8 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в извещении о конкурентной закупке, документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).

При этом, соблюдение требований законодательства о закупках является обязанностью Заказчика.

Таким образом, право ООО "Ю" на участие в закупке было нарушено, в результате разночтения в сроках, установленных Извещением и фактических сроков на ЗЭТП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": <...>.

ООО "АА" представило следующее возражение на жалобу ООО "Ю".

По закупочной процедуре N<...> (N<...> на ACT ГОЗ) была допущена техническая ошибка в п. 23 раздела 6 "Информационной карты" извещения:

Дата начала - дата и время окончания срока подачи заявок, место их подачи: "Заявки подаются, начиная с 15.09.2025, и до 10:00:00 22.09.2025 (по местному времени организатора закупки) в электронной форме в соответствии с регламентом и функционалом ЗЭТП".

При этом на ЗЭТП ACT ГОЗ были установлены сроки:

"Заявки подаются, начиная с 08.09.2025 и до 10:00:00 16.09.2025 (по местному времени организатора закупки) в электронной форме в соответствии с регламентом и функционалом ЗЭТП", что привело к нарушению Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В свою очередь со стороны потенциального участника закупочной процедуры не были приняты какие-либо действия для получения разъяснений по данной ошибке, при этом в документации о закупке указаны всевозможные контактные данные для связи, включая официальную почту заказчика и номер телефона ответственного сотрудника. А также функционалом ЗЭТП предусмотрена возможность отправки "Запроса на разъяснения документации".

В случае поступлении "Запроса на разъяснения документации" ООО "АБ" могла быть рассмотрена возможность продления срока подачи заявок на ЗЭТП ACT ГОЗ, что предоставило бы участнику время на подачу своего предложения, но данной возможностью потенциальный участник не воспользовался.

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

ООО "АА" 15.09.2025 объявлено о проведении закрытого запроса котировок на право заключения договора на поставку шлифовального материала (N <...>). Настоящая закупка проводится в соответствии с правилами и регламентом, а также с использованием функционала закрытой электронной площадки ООО "АВ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: <...>. Без размещения на официальном сайте ЕИС.

Индивидуальный номер закупки <...>.

Дата и время подачи заявок с 15.09.2025 до 10:00:00 22.09.2025 (НСК).

Дата рассмотрения заявок 29.09.2025.

Дата подведения итогов 29.09.2025.

Начальная (максимальной) цена - 10 151 850 рублей, с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства.

Согласно п. 7 ч. 9 и п. 8 ч. 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Закон о закупках) в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки). В документации о конкурентной закупке должны быть указаны порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).

Согласно п. 23 р.6 Извещения об осуществлении закупки по закрытому запросу котировок на право заключения договора на поставку шлифовального материала заявки подаются, начиная с 15.09.2025, и до 10:00:00 22.09.2025 (по местному времени организатора закупки) в электронной форме в соответствии с регламентом и функционалом ЗЭТП.

Заказчик указал дату и время окончания срока подачи заявок в Извещении, которые разнились с датой окончания срока подачи заявок, указанные на ЗЭТП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": <...> (16.09.2025 10:00).

В ходе рассмотрения жалобы, Заказчик признает факт нарушения проведения торгов, объясняя его ошибочным действием сотрудника.

Ч.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Закон N 223-ФЗ) установлены следующие принципы закупок:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Указание различных сроков подачи заявок в извещении и ЭТП вводит в заблуждение потенциальных участников закупок и нарушает принцип информационной открытости закупок.

Согласно Протокола N 2387-2025-00206-01 от 22.09.2025 на участие в закупке поступило две заявки. Обе заявки допущены к участию в закупке.

По результатам подведения итогов закупки с победителем заключен договор N 80 от 07.10.2025.

Таким образом, комиссией Новосибирского УФАС России в действиях ООО "АА" при проведении закрытого запроса котировок на право заключения договора на поставку шлифовального материала, усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов, ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Поскольку в настоящее время договор по итогам закупки заключен, выдача предписания не представляется возможной.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Ю" (вх. N 21031-ЭП/25 от 08.10.2025) на действия ООО "АА", при проведении закрытого запроса котировок на право заключения договора на поставку шлифовального материала (N <...> на АСТ ГОЗ), обоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.