Решение Марийское УФАС России от 22.10.2025 N 012/05/19-502/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "22" октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "22" октября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя-начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/19-502/2025, возбужденное в отношении ИП А. по факту распространения рекламы на опорах знаков дорожного движения в г. Йошкар-Оле, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствии лиц, привлеченных к участию в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, времени, месте рассмотрения дела,

В адрес Марийского УФАС России поступили материалы из администрации ГО "Город Йошкар-Ола" (вх. N 4926/25 от 16.07.2025) о признаках нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространения рекламы на опорах знаков дорожного движения в г. Йошкар-Ола следующего содержания:

Рекламная информация размещалась на опоре знака дорожного движения по адресу <...>.

Кроме того, специалистами Марийского УФАС России установлен факт размещения рекламы на опоре знака дорожного движения по адресу г. Йошкар-Ола, перекресток улиц Лобачевского и Зарубино следующего содержания:

Определением от 24.07.2025 возбуждено дело N 012/05/19-502/2025 по признакам нарушения части 3 статьи 19 Закона о рекламе.

20.08.2025 рассмотрение дела отложено в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лица, о чем принято определение об отложении дела.

Копия указанного определения направлена в адрес Администрации, а также в адрес ИП А., однако, до настоящего времени предпринимателем не получена.

25.09.2025 рассмотрение дела отложено на 22 октября 2025 года в 11 час. 00 мин. Копия определения направлена в адрес места регистрации предпринимателя (почтовое отправление с идентификатором 80102113083041 возвращено отправителю 08.10.2025) и по его электронной почте, администрации - по адресу электронной почты.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

Из содержания рекламы, размещенной на опоре знака дорожного движения следует, что объектом рекламирования является "норвежская одежда напрямую от производителя по себестоимости".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", "пешеходный переход" - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 1.14.3 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

В данном случае рассматриваемая реклама по адресу г. Йошкар-Ола, перекресток улиц Лобачевского и Зарубино размещена на опоре дорожного знака 5.19.1, по улице Прохорова, д. 20 - на дорожном знаке 4.1.2 "движение направо".

Правилами благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденными решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22 ноября 2017 г. N 569-VI2 определено, что юридическим и физическим лицам запрещается самовольно размещать и расклеивать объявления, плакаты, вывески, рекламу, печатную продукцию и информацию в неустановленных местах (п. 9 ч. 2.8 Правил).

Согласно части 3 статьи 19 Закона о рекламе распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

В силу частей 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанной статьи несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Из представленных администрацией документов и сведений следует, что рассматриваемая реклама размещалась в соответствии с договором о размещении и распространении наружной рекламы от 10.01.2025, заключенным между ООО "С" (ИНН <...>) и ИП А. (ИНН <...>). Заказчиком услуг является ИП А., исполнителем - ООО "С", следовательно, индивидуальный предприниматель является рекламодателем рассматриваемой рекламы, а общество - рекламораспространителем.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "С" (ИНН <...>) исключено из ЕГРЮЛ 16.07.2025 (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Рассматриваемая реклама распространяется от имени и в интересах предпринимателя, следовательно, ИП А. является рекламодателем данной рекламы.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела в действиях ИП А. установлено нарушение части 3 статьи 19 Закона о рекламе при распространении и размещении рассматриваемой рекламы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В материалы дела доказательства прекращения распространения рекламы не представлены.

Таким образом, Комиссия Марийского УФАС России считает, что в данном случае имеются основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать рекламу "Норвежская одежда напрямую от производителя по себестоимости...", размещенную на опоре знаков дорожного движения по адресу <...>, а также на перекрестке улиц Лобачевского - Зарубино г. Йошкар-Олы ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП А. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.