Решение Новосибирское УФАС России от 22.10.2025 N 054/06/48-2759/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": - (по доверенности), - (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - Челябинского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "В": - (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "Новосибирская областная клиническая инфекционная больница", уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу Челябинского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "В" на действия уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625007034 на поставку расходных материалов для бактериологической лаборатории (чашки Петри), начальная (максимальная) цена контракта 246 560,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось Челябинское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов "В" с жалобой на действия уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625007034 на поставку расходных материалов для бактериологической лаборатории (чашки Петри).

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 02.10.2025 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 13.10.2025 г.;

3) на участие в закупке было подано 6 заявок;

4) дата рассмотрения заявок на участие в закупке - 15.10.2025 г;

5) в результате рассмотрения заявок на участие в закупке 5 заявок было признано соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы Челябинского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "В" заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка подателя жалобы была отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В обоснование указанного решения единая комиссия уполномоченного учреждения указала, что заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно указания на товарный знак "FL medical", поскольку согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/ указанный товарный знак не зарегистрирован.

Податель жалобы сообщил о том, что заявка на участие в электронном аукционе была заполнена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, а также в соответствии с требованиями извещения о проведении электронного аукциона. Кроме того, податель жалобы сообщил, что к заявке на участие закупке был приложен документ, содержащий подтверждение факта наличия товарного знака.

При этом, податель жалобы считает, что товарный знак фактически зарегистрирован, что подтверждается при переходе по гиперссылке (URL: https://branddb.wipo.int/en/similarname/results?sort=score%20desc&rows=30&asStructure=%7B%22_id%22:%22ce2b%22,%22boolean%22:%22AND%22,%22bricks%22:%5B%7B%22_id%22:%22ce2c%22,%22key%22:%22brandName%22,%22value%22:%22F.L.%20MEDICAL%20% 22,%22strategy%22:%22Terms%22% 7D%5D%7D&fg=_void_&_=1760522892801).

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу Челябинского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "В" в полном объеме поддержало сведения, указанные в протоколе подведения итогов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

При указании сведений о товарном знаке участникам необходимо учитывать, что такие сведения должны быть указаны в заявке только при наличии у предлагаемого товара товарного знака.

Наличие у товара товарного знака означает, что такой товар имеет зарегистрированное в установленном законом порядке словесное и/или изобразительное обозначение.

При поиске сведений о зарегистрированных товарных знаках рекомендуется использовать следующие информационные сервисы:

- сайт Федеральной службы по интеллектуальной собственности в России (https://new.fips.ru/), который предоставляет информацию и услуги, связанные с охраной интеллектуальной собственности, включая товарные знаки;

- платформа поиска товарных знаков, управляемую Роспатентом (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks);

- платформу "WIPO Madrid Monitor", предоставляемую Всемирной организацией интеллектуальной собственности (WIPO) и предназначенную для поиска и мониторинга международных товарных знаков.

Словесное обозначение товарного знака должно быть указано полностью, без сокращений, в том виде, в котором оно зарегистрировано.

Допускается указание в заявке номера государственной регистрации товарного знака, в том числе такое указание применимо к зарегистрированным товарным знакам, имеющим словесное и/или изобразительное обозначение.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежит указанию, в том числе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что Челябинским региональным отделением общероссийской общественной организации инвалидов "В" к поставке была предложена посуда для лабораторных исследований из полимерных материалов (чашки Петри), регистрационное удостоверение N ФСЗ2011/09735 от 06.05.2011 г., Итальянская Республика. В структурированной форме заявки на участие в закупке в графе "товарный знак" податель жалобы указал "FL medical".

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks и платформе "WIPO Madrid Monitor", предоставляемой Всемирной организацией интеллектуальной собственности (WIPO) и предназначенной для поиска и мониторинга международных товарных знаков (URL: https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на сайте https://new.fips.ru/, в информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks, а также на платформе "WIPO Madrid Monitor", предоставляемой Всемирной организацией интеллектуальной собственности (WIPO) и предназначенной для поиска и мониторинга международных товарных знаков (URL: https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/) отсутствуют сведения о зарегистрированном международном товарно знаке "FL medical".

Согласно п. 2 ст. 1 "Соглашение о международной регистрации знаков" (заключено в Мадриде 14.04.1891 г.) (вместе с "Инструкцией к мадридскому Соглашению от 01.04.1992 г.) граждане каждой договаривающейся страны могут обеспечить во всех других странах - участницах данного Соглашения охрану своих знаков, применяемых для товаров или услуг и зарегистрированных в стране происхождения, путем подачи заявок на указанные знаки в Международное бюро интеллектуальной собственности, упомянутое в Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, при посредстве ведомства указанной страны происхождения.

В соответствии с абзацем 1 Правила 14 Инструкции к мадридскому Соглашению от 01.04.1992 г., утвержденной Соглашением о международной регистрации знаков (заключено в Мадриде 14.04.1891 г.), когда Международное бюро имеет в своем распоряжении заявку на международную регистрацию, соответствующую Соглашению и данной Инструкции, оно регистрирует знак в Международном реестре.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на представленных подателем жалобы снимках экрана имеется информация о нескольких национальных товарных знаках, с указанием на две страны подачи заявок - Алжир и Италия.

Кроме того, из данных снимков экрана не следует, что товарный знак "FL medical" является международным. Более того, из указанных снимков экрана следует, что товарный знак является комбинированным - имеет текстовые и изобразительные элементы, а также имеет словестное выражение - "F.L. MEDICAL", что не соответствует информации, указанной в заявке на участие в закупке.

На основании изложенного, у Комиссии Новосибирского УФАС России отсутствуют основания полагать, что подателем жалобы была представлена достоверная информация о товарном знаке предлагаемых к поставке товаров. До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России подателем жалобы доказательств обратного не представлено.

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме N ГР/81837/25 от 29.08.2025 г., заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случаях:

- неуказания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Государственный реестр товарных знаков;

- указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Государственном реестре товарных знаков;

- указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

Таким образом, поскольку в заявке подателя жалобы в структурированном виде была представлена недостоверная информация о товарном знаке предлагаемых к поставке товаров, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе. Доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу Челябинского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "В" на действия уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625007034 на поставку расходных материалов для бактериологической лаборатории (чашки Петри) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.