Решение Ставропольское УФАС России от 22.10.2025 N 026/06/105-2212/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

в присутствии представителя Заказчика по доверенности посредством ВКС - Р.,

17.10.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП Е. (далее - Заявитель) на действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по северо-кавказскому федеральному округу (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем 2212 N 0321100033625000024 проведения запроса котировок в электронной форме N 0321100033625000024 "Приобретение офисной мебели" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 22.10.2025 г. с вызовом сторон по делу.

22.10.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

10.10.2025 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 179 825,54 рублей.

Заявитель посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, подал жалобу в Управление.

Доводы жалобы сводятся к тому, что Заказчиком в приложении N 1 к запросу котировок "Описание объекта закупки" в двух позициях Стол руководителя: стол письменный 31.01.10.000-00000004 и Стол зам. руководителя: стол письменный 31.01.10.000-00000004 отсутствуют размеры товара (ширина, глубина, высота). При этом на все оставшиеся позиции данные размеры указаны полностью.

Комиссия Управления, проанализировав представленные материалы, приходит к выводу о необоснованности жалобы.

Согласно п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ Извещение, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, указание на соответствующую часть статьи 15 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой осуществляется закупка (при осуществлении закупки в соответствии с частями 4 - 6 статьи 15 настоящего Федерального закона), а также указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", которое не размещается на официальном сайтею

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы Закона принято Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила N 145).

Согласно пп. "б" п. 5 Правил N 145 Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

Пунктом 6 Правил N 145 регламентировано, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно пункту 7 Правил N 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Исходя из совокупности вышеуказанных положений законодательства о контрактной системе указание характеристик осуществляется Заказчиком в той мере, в которой это необходимо Заказчику, а указание дополнительных характеристик в силу Правил N 145 является правом, а не обязанностью.

N 0321100033625000024 Заказчиком в закупке N 0321100033625000024 в описании объекта закупки в двух позициях КТРУ 31.01.10.000-00000004 были применены все обязательные для применения характеристики, указание дополнительных характеристик является правом Заказчика.

Вместе с тем, 16.10.2025 г. Заказчиком были внесены дополнительные N 0321100033625000024 характеристики в извещение N 0321100033625000024 о проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение офисной мебели в отношении двух позиций КТРУ 31.01.10.000-00000004.

Таким образом, Комиссией установлено, что Заказчик описал закупку в полном соответствии с КТРУ, в связи с чем доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП Е. на действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по северо-кавказскому федеральному округу по факту осуществления закупки путем 0321100033625000024 проведения запроса котировок в электронной форме N 0321100033625000024 "Приобретение офисной мебели" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.