Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 22.10.2025 N 086/06/49-2097/2025

Резолютивная часть объявлена 17.10.2025

Изготовлено в полном объеме 22.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи Г.И. по доверенности N 7 от 16.10.2025, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Р. по доверенности N 411 от 11.08.2025 г., от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи П. по доверенности N 11 от 09.01.2025 г., от Победителя закупки - посредством видеоконференцсвязи К. по доверенности N б/н от 16.10.2025 г., рассмотрев жалобу ИП Д. (ИНН: <...>) от 14.10.2025 N 11106/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "С", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинского оборудования (Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая) (извещение N 0187200001725001643) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Д. (ИНН: <...>) от 14.10.2025 N 11106/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "С", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинского оборудования (Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая) (извещение N 0187200001725001643).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0187200001725001643 от 08.10.2025 г. были поданы 4 заявки на участие в закупке.

Победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки N 2384483.

Заявка Заявителя с идентификационным номером N 2395411 была отклонена (первый порядковый номер, наименьшее ценовое предложение).

Незаконные действия аукционной комиссии стали причиной неправомерного лишения Заявителя права на заключение государственного контракта. Тем самым, были нарушены права и законные интересы Заявителя.

В протоколе подведения итогов указано, что выявлена недостоверная информация о выходной мощности генератора предложенного к поставке рентгеновского аппарата для интервенционных процедур "РЕНЕКС", а именно: указанная в заявке характеристика "Минимальная выходная мощность генератора - 15 Киловатт" не соответствует характеристике - "Мощность - 3,5 кВА (т.е. 2,8 кВт)", указанной в Руководстве по эксплуатации.

Данный вывод является необоснованным и незаконным, поскольку выходная мощность рентгеновского аппарата для интервенционных процедур "РЕНЕКС" в предложенной комплектации составляет 15 кВт.

Предложенный к поставке товар - "Р" по ТУ 26.60.11-045-54839165-2018", исп. 2, согласно регистрационному удостоверению N РЗН 2019/8346 от 20.12.2023 г. (далее - "А"), полностью соответствует требованиям описания объекта закупки и заявки участника закупки.

2. Также предполагаем, что победителем закупки является поставщик, предложивший Аппарат рентгеновский передвижной цифровой С-дуга "Биоток CF" с принадлежностями по БИТК.941211.010ТУ.

Аппарат рентгеновский передвижной цифровой С-дуга "Биоток CF" с принадлежностями по БИТК.941211.010ТУ не содержит в своем составе клинического дозиметра и не может быть поставлен без нарушения действующих с 2025 года требований радиационной безопасности.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно извещения по закупке N 0187200001725001643 Заказчику требуется:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2025 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 4 заявки.

Заявка под идентификационным номером 2395411 (ИП Д.) была отклонена по следующей причине: "В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ: представлена недостоверная информация, а именно: Согласно приложенному РУ от 20.12.2023 N РЗН 2019/8346 и официальной информации, размещенной в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения РФ, в соответствии с руководством по эксплуатации, "Р" по ТУ 26.60.11-045-54839165-2018, в исполнении N 2 имеет следующую характеристику: Мощность РПУ до 3,5 кВА (3,5 кВА соответствует мощности не более 3,5 кВт).

Участник закупки в структурированной форме заявки указал: Максимальная выходная мощность генератора - 15 кВт".

Заявка под идентификационным номером 2384483 (ООО "Л" Биоток") была признана соответствующей и признана победителем.

Заявка под идентификационным номером 2385028 была признана соответствующей.

Заявка под идентификационным номером 2388814 была отклонена по следующей причине:

"В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ: представлена недостоверная информация, а именно:

Согласно приложенному РУ от 20.12.2023 N РЗН 2019/8346 и официальной информации, размещенной в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения РФ, в соответствии с руководством по эксплуатации, "Р" по ТУ 26.60.11-045-54839165-2018, в исполнении N 2 имеет следующую характеристику: Мощность РПУ до 3,5 кВА (3,5 кВА соответствует мощности не более 3,5 кВт).

Участник закупки в структурированной форме заявки указал: Максимальная выходная мощность генератора - 15 кВт".

Изучив заявки участников, Комиссия Управления поясняет следующее.

В заявке участника под идентификационным номером 2395411 (ИП Д.) был предложен к поставке "Р" по ТУ 26.60.11-045-54839165-2018, исполнение N 2, при этом в отношении указанного товара в составе своей заявки приложено регистрационное удостоверения от 20.12.2023 года N РЗН 2019/8346 на "Р" по ТУ 26.60.11-045-54839165- 2018 в вариантах исполнения, производителя ООО "С.П.ГЕЛПИК", Россия.

Согласно Руководства по эксплуатации "Р" по ТУ 26.60.11-045-54839165-2018, в исполнениях размещенного на официальном сайте Росздравнадзора установлено следующее:

На странице 62/126 вышеуказанного руководства характеристики РПУ (генератора) в составе аппарата составляет от 0,01 до 3,5 кВа. При перерасчета 3.5 х 0,8 = 2,8 кВт, когда согласно извещения требуется не менее 15 кВт.

Заявитель ссылается на тот факт, что согласно выписки из протокола технических испытаний N 18/Б-025/18МТ:

РПУ в составе аппарата должно обеспечивать следующие характеристики:

- выходная мощность: не менее 5 кВт.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя также заявил, что выходная мощность не менее 5 кВт, при том, что Заказчиком в описании объекта закупки установлено значение не менее 15 кВт.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Относительно второго довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В заявке участника под идентификационным номером 2384483 (ООО "Л" Биоток") был предложен к поставке Аппарат рентгеновский передвижной цифровой С-дуга "Биоток CF" с принадлежностями по БИТК.941211.010ТУ, вариант исполнения: Аппарат рентгеновский передвижной цифровой С-дуга "Биоток CF12". Регистрационный номер медицинского изделия:

РЗН 2021/15660.

Аппарат рентгеновский передвижной цифровой С-дуга "Биоток CF" в установленном порядке зарегистрирован на территории Российской Федерации, что подтверждается регистрационным удостоверением N РЗН 2021/15660 от 18.12.2024 г., что в свою очередь подтверждает клиническую эффективность, качество и безопасность медицинского изделия "Аппарат рентгеновский передвижной цифровой С-дуга "Биоток CF".

Согласно Руководства по эксплуатации данный аппарат укомплектован средствами измерения доз облучения пациентов (страница 68-69 руководства по эксплуатации):

По требованиям радиационной безопасности аппарат соответствует требованиям СанПиН

2.6.1.1192. СанПиН 2.6.1.2891, ГОСТРМЭК 60601-1-3, ОСПОРБ-99/2010. Контроль индивидуальных доз облучения пациентов при проведении рентгеновской днагностики с использованием аппарата должен проводиться расчетным путем по раднационному выходу аппарата в соответствии с МУ 2.6.1.2944 "Контроль эффективных доз облучения пациентов при проведении медипинских рентгенологических исследований".

В соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1.1192 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований" мощность дозы излучения на рабочих местах персонала не превышает 13 мкГр/час при рабочей нагрузке аппарата 200 мА мин/неделя.

Мощность дозы на расстоянии 1 м от фокусного пятна в любом направлении, при полностью закрытых шторках коллиматора (излучение утечки), не превышает 1,0 мГр/ч при номинальном анодном напряжении.

В соответствии с ГОСТ РМЭК 60601-2-43. п. 203.6.4.5 и п. 201.4.102 аппарат обеспечивает индикацию и документирование значения произведения дозы на площадь и дозы, накопленного в результате рентгенографии или рентгеноскопии. Произведение дозы на плошадь вычислено и имеет индикацию значения произведения дозы на площадь при каждой экспозиции.

Показания дозиметрических данных обновляются не реже 1 раза в секунду.

Показания дозиметрических данных четко различимы с расстояния 2.5 м.

При достижении оператором значения опорной воздушной кермы в 2 Гр на экране дисплея выводится предупреждающее сообщение о достижении порогового значения. Пороговое значение должно быть регулируемым. (более подробно см3.8.1 Управление дозой облучения кожи) Точность дозиметрических данных. индуцируемых аппаратом не менее:

Согласно требованиям ГОСТ Р МЭК 60601-2-43-2013, которым должны удовлетворять аппараты для интервенционных процедур, по п. 203.6.4.5 * Дозиметрические индикации. "РЕНТ- ГЕНОВСКИЙ АППАРАТ ДЛЯ ИНТЕРВЕНЦИОННЫХ ПРОЦЕДУР должен иметь индикацию в личины ПРОИЗВЕДЕНИЯ ДОЗЫ НА ПЛОЩАДЬ, накопленной в результате РЕНТГЕНОГРАФИИ и РЕНТГЕНОСКОПИИ после последней операции обнуления. ПРОИЗВЕДЕНИЕ ДОЗЫ НА ПЛО- ЩАДЬ может быть измерено или вычислено. Величина должна быть выражена в Гр см2. Полная погрешность индицируемой величины накопленного ПРОИЗВЕДЕНИЯ ДОЗЫ НА ПЛОЩАДЬ для значений свыше 2,50 Гр см2 не должна превышать 35%."

Таким образом, данный аппарат подходит под описание объекта закупки.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Жалоба ИП Д. (ИНН: <...>) от 14.10.2025 N 11106/25 рассмотрена

Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП Д. (ИНН: <...>) от 14.10.2025 N 11106/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "С", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинского оборудования (Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая) (извещение N 0187200001725001643) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.