Решение Адыгейское УФАС России от 22.10.2025 N 001/06/99-444/2025

Резолютивная часть оглашена 17.10.2025

Решение в полном объеме изготовлено 22.10.2025

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) от 06.06.2024 N 71/24, инспекция Адыгейского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Ж. заместителя руководителя, членов Комиссии УФАС: Б.Р., начальника отдела контроля закупок, К., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, с участием представителя заказчика ГБУЗ РА "М" Б.З. (доверенность от 16.10.2025) проведя внеплановую проверку на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе ГБУЗ РА "М" (ИНН <...>) при осуществлении закупок:

- услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД (закупка у единственного поставщика, реестровая запись контракта 2010502089324000042);

- услуги по холодному водоснабжению (закупка у единственного поставщика, реестровая запись контракта 2010502089325000012)

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение АСО "Общественный контроль" от 08.09.2025 исх. N 090637, от 26.09.2025 N 091207 о нарушении Заказчиком требований, установленных Законом о контрактной системе.

Заказчиком в Адыгейское УФАС России 16.10.2025 направлено возражение на доводы указанные в Обращениях.

Представитель Заказчика указала следующее.

1. В соответствии с контрактом N° 7/24 от 22.03.2024 г. п. 4 Порядок определения цены контракта, размера платы за жилое помещение и порядок оплаты:

"пп. 4.13. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно в течении 7 рабочих дней с даты подписании акта об оказании услуг, на основании платежных документов (счетов, квитанций), предоставляемых Исполнителем (либо иным лицом по его поручению) по адресу нахождения Потребителя не позднее 10-го (десятого) числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата. Плата производится за счет внебюджетных средств (ОМС)".

Документы о приемке поступили в ГБУЗ РА "МГ" 27.02.2025 г. (счет N:2303 от 31.12.2024 г., акт N° 2303 от 31.12.2024 г.), зарегистрирован в журнале регистрации счетов входящий номер N°138 от 27.02.2025 г. (копия прилагается).

Акт подписан заказчиком 03.03.2025 г., оплата произведена в течение 5 рабочих дней с даты подписания акта.

2. Услуги по холодному водоснабжению (закупка у единственного поставщика, реестровая запись контракта 2010502089325000012).

В соответствии с контрактом N°2890 от 28.01.2025 г. п. 3 Тарифы, сроки и порядок оплаты по контракту:

"пп. 8 Расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему контракту в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N° 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

- 30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, контракты с которыми заключены менее одного месяца назад,

- стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяце за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем".

Документы о приемке поступили в ГБУЗ РА "МГП" (счет на оплату N°9777 от 30.06.2025 г., УПД N°9777 от 30.06.2025 г.) зарегистрирован в журнале регистрации счетов входящий номер N°591 от 07.07.2025 г. (копия прилагается).

Документы на оплату аванса не поступали, оплата производится на основании счета.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

В соответствии с части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

1. 22.03.2024 Заказчиком с ООО "В" заключен контракт.

Как установлено, документы о приемке акт N° 2303 от 31.12.2024 зарегистрирован в журнале регистрации счетов N°138 от 27.02.2025 г.

Акт о приемке подписан Заказчиком 03.03.2025, оплата произведена 07.03.2025.

Информация размещена в единой информационной системе в установленные законодательством сроки.

Комиссией УФАС нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Пунктом 8 Контракта установлено: "Расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему контракту в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N° 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

- 30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, контракты с которыми заключены менее одного месяца назад,

- стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем контракте), вносится до 18-го числа теку-щего месяца;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных або-нентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяце за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем".

Согласно сведениям, представленным в ходе внеплановой проверки, счет на оплату N°9777 от 30.06.2025 г., УПД N°9777 от 30.06.2025 г.) зарегистрирован в журнале регистрации счетов N°591 от 07.07.2025, т.е. направлено Заказчику с нарушением сроков установленных пунктом 8 Контракта.

Вместе с тем, согласно информации сформированной Заказчиком в ЕИС (скриншоты представлены в материалах дела) 09.07.2025 Заказчиком сформирован документ "Заявка на кассовый расход" N Е25013089590.01, документ принят к исполнению 11.07.2025.

Комиссией УФАС установлено, что Заказчик принял все возможные усилия для своевременной оплаты.

Таким образом, оплата произведена на основании расчетно-платежных документов, выставленных к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства, которые поступили в учреждение позже установленного срока.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, выставленные организацией водопроводно-канализационного хозяйства, для оплаты авансовых платежей.

На основании изложенного, действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция УФАС

Признать действиях Заказчика при осуществлении закупок с единственным поставщиком на услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД, а также на услуги по холодному водоснабжению соответствующими требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.