Решение ФАС России от 08.04.2025 N 28/06/105-2393/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу

ИП Ч.Ж. (далее - Заявитель) на действия

ПАО "С" (далее - Банк) при проведении

МКУ "Г" городского округа "Города Якутск" (далее - Заказчик), ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)" (далее - Уполномоченный орган), АО "Т" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования по объекту: "М" "Средняя общеобразовательная школа N 16 им Ч.С." городского округа "город Якутск", расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) <...> (капитальный ремонт) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0816500000625003273) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Банка при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не разместившего независимую гарантию от 31.03.2025 N 25/004/AST/MMБ/049784 (далее - Независимая гарантия) в реестре независимых гарантий в регламентированный Законом о контрактной системе срок, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Банка на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 06.03.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 93 955 630,84 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 01.04.2025;

5) на участие в Конкурсе подано 13 заявок от участников закупок;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 04.04.2025;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 12 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "10" с предложением о цене контракта в размере 91 955 630 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Пунктом 4 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде независимой гарантии оператор электронной площадки посредством взаимодействия с реестром независимых гарантий, размещенным в единой информационной системе, не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке проверяет наличие номера реестровой записи в таком реестре, сумму независимой гарантии, а также соответствие идентификационного кода закупки, указанного в независимой гарантии, идентификационному коду закупки, указанному в извещении об осуществлении закупки. Оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему ее участнику закупки в соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "ж" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае отсутствия номера реестровой записи в реестре независимых гарантий, размещенном в единой информационной системе, несоответствия идентификационного кода закупки, для обеспечения заявки на участие в которой выдана независимая гарантия, идентификационному коду закупки, указанному в извещении об осуществлении закупки, приглашении, а также если сумма независимой гарантии менее размера обеспечения заявок на участие в закупке, установленного заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу части 11 статьи 45 Закона о контрактной системе гарант не позднее одного рабочего дня, следующего за датой выдачи независимой гарантии, или дня внесения изменений в условия независимой гарантии включает указанные в части 9 статьи 45 Закона о контрактной системе информацию и документы в реестр независимых гарантий либо в указанные сроки направляет в соответствии с порядком формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий информацию для включения в закрытый реестр независимых гарантий.

Комиссией установлено, что Банком выдана Независимая гарантия 31.03.2025, которая размещена в реестре независимых гарантий 01.04.2025 в 02:30.

Учитывая изложенное, Банком не нарушен регламентированный

Законом о контрактной системе срок размещения Независимой гарантии в реестре независимых гарантий, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Кроме того, в соответствии с Извещением срок окончания подачи заявки на участие в Конкурсе установлен до 09:30 (МСК+6) 01.04.2025, в связи с чем у Заявителя имелась возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП Ч.Ж. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.