Решение Омское УФАС России от 22.10.2025 N 055/05/19-1151/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 055/05/19-1151/2025 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Ю" (ИНН <...>, ОГРН <...>, далее - ООО "Ю") требований части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие законного представителя ООО "Ю", извещенного надлежащим образом,

Омским УФАС России 11.09.2025 выявлен факт размещения на внешней стене здания, расположенного по адресу: <...>, звукотехнического оборудования.

Указанное устройство воспроизводило ранее записанный аудиофрагмент, представляющий собой речь человека следующего содержания:

- "Коллекция ювелирных украшений с натуральными камнями. Серьги, кулоны, бусы и браслеты. Оригинальные модели, эксклюзивная фурнитура и идеально подобранные цвета сделают каждое изделие неповторимым. Салоны "Х" укрась твой образ. И., 9 и В., 11";

- "Рубрика: "А знаете ли вы?". А знаете ли вы о пользе серебра? При ношении украшений из серебра при соприкосновении с кожей происходит маленький, почти неощутимый, импульс. Он положительно влияет на работу сердца, улучшает кровообращение, укрепляет иммунную систему. Обладатели украшений из серебра более спокойны и уравновешены, реже жалуются на головные боли.

Серебро омолаживает, серебро необходимый микроэлемент, определенной концентрации оказывает омолаживающее воздействие на кровь и другие физиологические процессы в организме.

Серебро очищает. Серебро обладает бактерицидными свойствами, именно поэтому его в виде монеты или ложечки кладут в воду. Серебро очищает и насыщает воду полезными микроэлементами. Теперь вы знаете о пользе серебра. Носите серебренные крашения и будьте здоровы

Красивые и натуральные камни всегда считались одними из лучших вариантов для украшений. Ведь помимо эстетической красоты и великолепия они обладают уникальными свойствами. Могут добавить в вашу жизнь еще больше удачи и гармонии, обрести успех в делах. Ждем вас в салонах "Х". И., 9, В. 11.

Подарки любимым. В праздничные дни и на торжественные мероприятия, день рождения, юбилей, свадьба нам особенно хочется порадовать любимых и близких нам людей.

Чтобы избавить вас от головной боли какой подарок подарить мы предлагаем вам идеальный вариант - украшения и сувениры из камней самоцветов. Они красивые и способны доставить эстетическое наслаждение, станут оберегом и талисманом для своего владельца. А благодаря индивидуальным свойствам привлекут удачу и улучшат разные сферы жизни".

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания как к магазину "Х", так и к товарам, реализуемым в нем (украшения, сувениры).

В силу части 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

При этом в соответствии с позицией ФАС России, изложенной в Руководстве по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы по вопросам наружной рекламы, утвержденном приказом ФАС России от 25.07.2024 N 497/24, "запрещается распространение звуковой рекламы, транслируемой с использованием звукотехнического оборудования, которое монтируется и располагается на любых зданиях, строениях, сооружениях, с их внешней стороны. При этом законодатель не ограничивает действие нормы только зданиями, строениями или сооружениями, которые относятся к недвижимому имуществу. Соответственно, в случае размещения звукотехнического оборудования, транслирующего рекламу, на внешних стенах или конструктивных элементах строения или сооружения, которое не относится к недвижимому имуществу, такая реклама также будет нарушать положения части 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

Необходимо отметить, что распространение звуковой рекламы, которая распространяется с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах любых зданий, строений, сооружений, в том числе на территориях городских парков, набережных, уличных ледовых катков, иных спортивных площадок, пляжей, городских ярмарок, не допускается вне зависимости от заключенных гражданских-правовых договоров на распространение рекламы, а также вне зависимости от уровня громкости такой рекламы".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно информации на режимной вывеске деятельность в магазине "Х" осуществляет ООО "Ю".

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ООО "Ю" является и рекламодателем, и рекламораспространителем.

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" (статья 38 Федерального закона "О рекламе").

Определением от 30.09.2025 Омским УФАС России в отношении ООО "Ю" возбуждено дело N 055/05/19-1151/2025 по признакам нарушения части 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

17.10.2025 ООО "Ю" представлена информация, согласно которой "... ООО "Ю" признает факт распространения звуковой рекламы, выявленный Омским УФАС России 11 сентября 2025 года.

Просит Омское УФАС применить к ООО "Ю" минимально возможные санкции ввиду следующего.

1. Закон о рекламе ООО "Ю" нарушает впервые.

2. В действиях юридического лица не было умысла, закон был нарушен несознательно. Обязанности по организации и проведению рекламных компаний возложены на заместителя директора по развитию региональной сети <...>. И до получения определения от Омского УФАС директор ООО "Ю" не знала о нарушении компанией Закона о рекламе.

3. Сразу после получения определения, ООО "Ю" прекратило распространять звуковую рекламу и демонтировало оборудование".

Рассмотрев материалы дела, пояснения ООО "Ю", Комиссия пришла к выводу о нарушении ООО "Ю" требований части 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы с использованием звукотехнического оборудования 11.09.2025 по адресу: <...>.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что в настоящее вышеуказанная реклама не распространяется, звукотехническое оборудование демонтировано, Комиссией Омского УФАС России сделан вывод о нецелесообразности выдачи ООО "Ю" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать звуковую рекламу, распространенную 11.09.2025 обществом с ограниченной ответственностью "Ю" (ИНН <...>, ОГРН <...>) с использованием звукотехнического оборудования, смонтированной и располагаемой на фасаде здания по адресу: <...>, ненадлежащей, нарушающей требования части 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание обществом с ограниченной ответственностью "Ю" (ИНН <...>, ОГРН <...>) о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 27.10.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.