Решение Краснодарского УФАС России от 22.10.2025 N РНП-23-705/2025

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК "Ц" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "А" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по организации конференции" (извещение N 0818500000825006611),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК "Ц" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "А" (далее - Подрядчик) связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по организации конференции" (извещение N 0818500000825006611).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

05.09.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0818500000825006611 в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 400 076,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.09.2025 ООО "А" был признан победителем закупки с ценовым предложением 8 319 066,21 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 29.09.2025 N 2025.3409 на оказание услуг по организации конференции (ИКЗ 25 22308282400230901001 0171 001 8230 244).

Пунктом 2.1. Цена Контракта составляет 8 319 066 (восемь миллионов триста девятнадцать тысяч шестьдесят шесть) рублей 21 копейка, в том числе НДС 20% - 1 386 511 (один миллион триста восемьдесят шесть тысяч пятьсот одиннадцать) рублей 04 копейки.

Пунктом 10.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик 02.10.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно пункту 4 Приложения N 1 к Контракту исполнитель в течение 1 (одного) календарного дня с даты заключения Контракта согласовывает с Заказчиком место проведения конференции путем направления по адресу электронной почты Заказчика digitalkuban@ck.krasnodar.ru вариант места проведения конференции.

Требованиями, установленными к функциональным, техническим, качественным характеристикам закупаемых услуг, входящих в объект закупки (приложение 1 к техническому заданию приложения 1 к Контракту) установлено, что Исполнитель обязуется предоставить заказчику копии заключенных договоров об аренде помещений (или иных документов, подтверждающих право использования помещений для проведения конференции) в течение 1 (одного) календарного дня с даты согласования с Заказчиком места проведения конференции.

Согласно представленным Заказчиком данным, Подрядчик своих обязательств по контракту не исполнил.

30.09.2025 место проведения конференции между Заказчиком и Подрядчиком согласовано не было.

01.10.2025 копии заключенных договоров об аренде помещений (или иных документов, подтверждающих право использования помещений для проведения конференции), от Подрядчика не поступили.

Комиссия Краснодарского УФАС России отмечает, что на момент вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу услуги не предоставлены и альтернативные решения не предложены.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, бездействие ООО "А" по надлежащему исполнению Контракта, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Доказательства, свидетельства о невозможности оказать услуги согласно условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГКУ КК "Ц" в отношении ООО "А" ИНН: <...> генерального директора - К. (ИНН <...>), учредителя М. (ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора - К. (ИНН <...>), учредителя М. (ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.