Решение Московское УФАС России от 22.10.2025 N 077/10/104-13096/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К.А. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова": Б. (доверенность N 394-24/010-50 от 20.12.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Н": К.К. (приказ N 1 от 04.04.2023)(о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" о включении сведений об ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Н" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению полевых испытаний технологий использования российских сортов сорго и суданской травы в качестве сидеральных культур при возделывании картофеля и проектированию питомника древесно-кустарниковых растений для восстановления и обновления полезащитных полос в Кыргызской республике (1 усл. ед) (ИД 78515) (реестровый N 0373100040125000365), оказание услуг по организации полевых опытов по выращиванию сахарного сорго, цикория корневого и топинамбура на предгорных почвах Республики Таджикистан (1 усл. ед) (ИД 78507) (реестровый N 0373100040125000361) 30.05.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0540-44-2025 на оказание услуг по проведению полевых испытаний технологий использования российских сортов сорго и суданской травы в качестве сидеральных культур при возделывании картофеля и проектированию питомника древесно-кустарниковых растений для восстановления и обновления полезащитных полос в Кыргызской республике (1 усл. ед) (ИД 78515) (далее - Контракт N 1).

ИКЗ: 251772908209077290100100110010000244 30.05.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0544-44-2025 на оказание услуг по организации полевых опытов по выращиванию сахарного сорго, цикория корневого и топинамбура на предгорных почвах Республики Таджикистан (1 усл. ед) (ИД 78507) (далее - Контракт N 2).

ИКЗ: 251772908209077290100100110030000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 01.10.2025 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов по причине неисполнения ООО "Н" существенных условий Контракта (далее - Решения).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 01.10.2025 размещены в единой информационной системе Решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решения Заказчика вступили в законную силу и Контракт считаются расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 4.1 Контракта N 1 дата окончания исполнения контракта (срок исполнения контракта): 172 календарных дней с даты начала исполнения контракта

Согласно п. 3.1 Контракта N 2 дата окончания исполнения контракта (срок исполнения контракта): 142 календарных дней с даты начала исполнения контракта

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что относительно Контракта N 1 01.07.2025 Исполнителю был направлен запрос по уточнению процесса исполнения Контракта N 1 15.07.2025 Исполнитель ответил на исх.N 13-25/236-06 от 01.07.2025 промежуточным отчетом от 15.07.2025, который содержал сфальсифицированные данные, что подтвердилось при очном посещении полей согласно указанных координат представителем Заказчика в августе 2025.

23.07.2025 Заказчик посредством электронной почты направил Исполнителю запрос по уточнению процесса исполнения контракта исх. N 16-25/236.03 от 23.07.2025. 30.07.2025 Исполнитель на электронную почту направил отчет об оказании услуг по контракту.

10.08.2025 Заказчик обследовал опытные поля в Чуйской области, Ысык-Атинский район. В ходе обследования выяснилось, что посадка картофеля на поле люцерны отсутствует.

10.08.2025 Заказчик обследовал опытные поля в Чуйской области, Ысык-Атинский район. В ходе обследования выяснилось, что посадка картофеля на поле с кукурузой, посадка картофеля на поле люцерны отсутствует.

21.08.2025 Заказчик посредством ЕИС направил Исполнителю претензию исх.

N 23-25/236-06 от 21.08.2025.

29.08.2025 Исполнитель посредством ЕИС направил ответ на претензию исх.

N 23-25/236-06 от 21.08.2025 с просьбой о расторжении Контракта.

04.09.2025 Заказчик направил Исполнителю посредством ЕИС претензию исх.25-25/236.03 от 04.09.2025.

Относительно Контракта N 2 Заказчик также пояснил, что 01.07.2025 Исполнителю был направлен запрос по уточнению процесса исполнения контракта N 13-25/236-06 от 01.07.2025.

15.07.2025 Исполнитель ответил на исх.N 13-25/236-06 от 01.07.2025 промежуточным отчетом 15.07.2025, который содержал сфальсифицированные данные что подтвердилось при очном посещении полей согласно указанных координат представителем Заказчика в августе 2025.

22.07.2025 Заказчик посредством электронной почты направил Исполнителю запрос по уточнению процесса исполнения контракта исх. N 15-25/236-06 от 22.07.2025. 30.07.2025 Исполнитель на электронную почту направил отчет об оказании услуг по контракту.

04.08.2025 Заказчик обследовал опытные поля в Фархорском районе (Пархар).

В ходе обследования выяснилось, что посевы сахарного сорго отсутствуют.

04.08.2025 Заказчик обследовал опытные поля в Дангаринском районе. В ходе обследования выяснилось, что посевы сахарного сорго отсутствуют.

05.08.2025 - Заказчик обследовал опытные поля в Душанбинском районе. В ходе обследования выяснилось, что посевы сахарного сорго, цикория корневого и топинамбура отсутствуют.

06.08.2025 Заказчик обследовал опытные поля в Раштском районе (Рашт) районе. В ходе обследования выяснилось, что посевы сахарного сорго отсутствуют.

21.08.2025 Заказчик посредством ЕИС направил Исполнителю претензию исх.

N 22-25/236-06 от 21.08.2025.

29.08.2025 Исполнитель посредством ЕИС направил ответ на претензию исх N 22-25/236-06 от 21.08.2025 с просьбой о расторжении Контракта.

04.09.2025 Заказчик направил Исполнителю посредством ЕИС претензию исх.26-25/236.03 от 04.09.2025.

30.09.2025 Заказчик направил Исполнителю посредством ЕИС претензию исх.4 от 30.09.2025.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления представитель

Исполнителя также пояснил, что Исполнителем были заключены договоры с контрагентами для исполнения Контракта. Однако, ввиду отсутствия возможности

Исполнителя выезда в государства, в которых осуществлялось оказание услуг, Исполнитель не имел возможности лично контролировать процесс исполнения

Контрактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая позицию Исполнителя и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Н" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Н" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Н" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Н" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Н" (196128, <...> литера Б, помещ. 1-н ком.3, ИНН:<...>), генерального директора/учредителя (К.К., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.