Решение Самарское УФАС России от 22.10.2025 N 429-15403-25/4

Резолютивная часть оглашена 22.10.2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция Самарского УФАС, Инспекция),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 99 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), письма ФАС России от 11.10.2023 года N МШ/83640/23 "О мерах по недопущению злоупотребления отдельными лицами правом обжалования закупок", материалы внеплановой проверки в отношении ГБУЗ Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница N 1 им. В.А. Гройсмана" (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка изделий медицинского назначения для обеспечения нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница N 1 им. В.А. Гройсмана" (извещение N 0342300212925000213, начальная (максимальная) цена контракта - 525 250,00 руб.),

в отсутствие представителей от Заявителя, Заказчика (уведомлены),

16.10.2025 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия Заказчика при запросе котировок.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком допущено нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно в извещении об осуществлении закупки Заказчиком неправомерно не установлены преимущества в отношении организаций инвалидов, предусмотренные ст. 29 Закона о контрактной системе.

17.07.2025 жалоба отозвана Заявителем.

Согласно части 6 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки вправе отозвать с использованием единой информационной системы поданную им жалобу до даты ее рассмотрения по существу контрольным органом в сфере закупок путем формирования и размещения в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе, информации об отзыве жалобы, которая размещается в таком реестре автоматически.

В этом случае жалоба контрольным органом в сфере закупок по существу не рассматривается.

Таким образом, жалоба, отозванная заявителем до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу, в том числе в случае отзыва жалобы на комиссии территориального органа ФАС России, не подлежит рассмотрению контрольным органом в сфере закупок в порядке, установленном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Инспекцией Самарского УФАС России во исполнение письма ФАС России от 11.10.2023 N МШ/83640/23 "О мерах по недопущению злоупотребления отдельными лицами правом обжалования закупок", в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

В силу части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное ч. 1 ст. 29 Закона о контрактной системе увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

В силу части 3 статьи 29 Закона о контрактной системе перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе, утверждается Правительством Российской Федерации.

Абз.3 п. 1 Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержден перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе (далее - Перечень товаров).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о предоставлении преимущества в соответствии со ст. 28 и 29 Закона о контрактной системе.

Инспекцией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки преимущества организаций инвалидов, предусмотренные ст. 29 Закона о контрактной системе, Заказчиком не устанавливались.

Согласно письменным пояснениям Заказчика: как государственный заказчик Самарской области, согласно Постановлению Самарской области от 30.12.2013 г N 843, осуществляет свою закупочную деятельность через Государственную информационную систему Самарской области "Автоматизированная Информационная система государственного заказа Самарской области". Закупка была сформирована на основе инициатора закупки Аптеки ГБУЗ СО "Тольяттинская городская клиническая больница N 1". В заявке помимо Наименования, характеристик, ед. измерения и количестве запрашиваемого к закупке товара, так же указан его каталожный номер, согласно которому и было опубликовано извещение по запросу котировок. После получения жалобы заказчиком дополнительно было изучено извещение, и было выявлено, что в региональном каталожном номере данного товара (т049999) отсутствует указание о предоставлении преимущества организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и распоряжением N 3500-Р Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Запрос котировок по данному извещению с некорректным каталожным номером был отменен. Контракт по данному извещению не был заключен в связи с отменой запроса котировок.

Инспекцией установлено, что 16.10.2025 Заказчиком было принято решение об отмене Закупки, о чем в ЕИС размещена соответствующая информация.

В свою очередь Заявитель не обеспечил участие своих представителей при рассмотрении настоящей проверки, а равно не предоставил доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов с учетом отмены проведения закупки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что определение поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчиком отменено, извещение о закупке, на положения которого подана жалоба, не нарушает и не может нарушать права подателя жалобы и иных участников закупки, Инспекция Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в рамках закупки.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

Признать отсутствие в действиях ГБУЗ Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница N 1 им. В.А. Гройсмана" нарушений требований законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.