Решение ФАС России от 07.04.2025 N 28/06/105-2398/2025

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель)

на действия АО "СА" (далее - Оператор электронной площадки)

при проведении МБУ "СБ" (далее - Заказчик),

ГКУ ПК "Ц" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку щебеночно-песчаной смеси (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0356500001425002223) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении Аукциона (далее - Извещение), протоколом, составленным при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.03.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) максимальное значение цены контракта - 5 000 000 руб.;

4) начальная сумма цен товара, работы, услуги - 913,33 руб.

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 31.03.2025;

6) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупок;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 31.03.2025;

8) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку на участие в Аукционе подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "48" с минимальным предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 913,33 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются дополнительные требования к операторам электронных площадок, в том числе требования к проведению электронных процедур в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 14 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" установлено, что проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе подача участниками закупок заявок на участие в закупке обеспечивается в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе на электронной площадке оператором электронной площадки.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" на территории Российской Федерации устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учетом границ субъектов Российской Федерации. Состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах: 4-я часовая зона (МСК+2, московское время плюс 2 часа, UTC+5): Республика Башкортостан, Пермский край, Курганская область, Оренбургская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что при попытке подачи заявки на участие в Аукционе в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, выразившийся в неверном указании на сайте Оператора электронной площадки времени окончания срока подачи заявок 31.03.2025 в 07:00, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, а также представил сведения, согласно которым в период попытки подачи Заявителем заявки на участие в Аукционе программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев, при этом дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе установлено в соответствии с Извещением.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС "Независимый регистратор", предназначенной для видеофиксации действий участников закупок на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период попытки подать заявку на участие в Аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе установлены как 31.03.2025 в 07:00 (МСК +2), что соответствует 10.06.2024 в 05:00 (МСК).

При этом Комиссией установлено, что Заявителем предпринимались попытки подачи заявки на участие в Аукционе после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Кроме того, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукционе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.